Постановление Московского городского суда от 24 ноября 2016 г. N 4а-4931/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Сидорова Е.Е. в защиту генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СВБ-Декор" Быкова С.В. на вступившие в законную силу постановление N 9/03ПМ-3057 начальника отдела УФМС России по городу Москве в ВАО от 25 февраля 2016 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N 9/03ПМ-3057 начальника отдела УФМС России по городу Москве в ВАО от 25 февраля 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "СВБ-Декор" (далее - ООО "СВБ-Декор", Общество") Быков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцати пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года постановление N 9/03ПМ-3057 начальника отдела УФМС России по городу Москве в ВАО от 25 февраля 2016 года оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Сидоров Е.Е. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебного решения и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что гражданин Республики Таджикистан **** Э.О. не осуществлял трудовую деятельность в ООО "СВБ-Декор", что подтверждается его объяснениями, а также постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ****а Э.О.; письменные объяснения представителя ОАО "Фабрика-химчистка N 1 им. Котовского" ****а Р.М. недостоверны, так как он является лицом, заинтересованным в исходе дела; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, 29 сентября 2015 года в 13 часов 00 минут по адресу: город Москва, улица Вольная, дом 25, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по городу Москве в ВАО выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего генеральным директором ООО "СВБ-Декор" Быковым С.В. гражданина Республики Таджикистан ****а Э.О., который в момент проведения проверки осуществлял погрузо-разгрузочные работы по вышеуказанному адресу при отсутствии у него патента на работу, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Указанные действия генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "СВБ-Декор" Быковым С.В. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортами инспектора УФМС; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве N 652 о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; актом проверки N 652 от 30 сентября 2015 года; договором аренды нежилого помещения N 68 от 15 апреля 2015 года; дополнительным соглашением N 1 к договору N 68 от 22 июля 2015 года; актом приёма-передачи от 1 августа 2015 года; платёжными поручениями; письменными объяснениями ****а Р.М. от 02 октября 2015 года и от 25 февраля 2016 года; распоряжением заместителя начальника УФМС России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 13 октября 2015 года N 725; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 725; письменными объяснениями ****а Э.О., протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ****а Э.О., постановлением о назначении ****у Э.О. наказания по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 25 без патента на работу в городе Москве; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя ****а Э.О.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нём отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Довод жалобы о том, что генеральный директор ООО "СВБ-Декор" Быков С.В. является ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку **** Э.О. не осуществлял в указанной организации трудовую деятельность, проверялся должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела и жалобы и обоснованно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе последовательными, непротиворечивыми письменными объяснениями представителя ОАО "Фабрика химчистки и крашения одежды N 1 им. Котовского" ****а Р.М., из которых следует, что нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 25, в котором сотрудниками УФМС проводилась проверка, принадлежит на основании договора аренды нежилого помещения N 68 от 15 апреля 2015 года ООО "СВБ-Декор", в котором иностранный гражданин **** Э.О. работал. При этом **** Р.М. предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, какие-либо объективные данные о наличии причин для оговора Быкова С.В. с его стороны отсутствуют, в связи с чем должностное лицо и судья районного суда обоснованно признали сведения, сообщённые им, достоверными.

Объяснения ****а Р.М. подтверждаются договором аренды нежилого помещения N 68 от 15 апреля 2015 года, заключённого между ОАО "Фабрика химчистки и крашения одежды N 1 им. Котовского" (Арендодатель) и ООО "СВБ-Декор" (Арендатор), предметом которого является передача в аренду ООО "СВБ-Декор" нежилого помещения, согласно Дополнительному соглашению N 1 от 22 июля 2015 года общей площадью 282, 0 м?, по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 25 (л.д. 36-39, 43); платёжными поручениями, свидетельствующими о реальном исполнении договора (л.д. 45-50), поэтажным планом с отметкой представителя собственника о помещении с отдельным выходом, занимаемом ООО "СВБ-Декор", в котором проводилась проверка сотрудниками УФМС (л.д. 107), и другими материалами дела.

Сведения, сообщённые ****ым Э.О. о том, что он работал на основании устного соглашения с работодателем в ОАО "Фабрика химчистки и крашения одежды N 1 им. Котовского", которое является собственником нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Вольная, д. 25, ничем объективно не подтверждены, а напротив, объективно опровергаются приведёнными выше доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В.

Необходимо отметить, что наименование юридического лица, в котором **** Э.О. осуществлял трудовую деятельность, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, установлено только с его слов, а он в свою очередь, при отсутствии трудового договора с работодателем в письменной форме, мог добросовестно заблуждаться относительно указанного обстоятельства либо, являясь сотрудником ООО "СВБ-Декор", иметь заинтересованность в избежании названной организацией и её руководителем административной ответственности за содеянное.

С учётом изложенного действия генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что при рассмотрении дела и жалобы должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй первой инстанции не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В., не усматривается.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьёй районного суда и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору ООО "СВБ-Декор" Быкову С.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "СВБ-Декор" Быкова С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление N 9/03ПМ-3057 начальника отдела УФМС России по городу Москве в ВАО от 25 февраля 2016 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 04 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СВБ-Декор" Быкова С.В. оставить без изменения, жалобу защитника Сидорова Е.Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова