Постановление Московского городского суда от 07 ноября 2016 г. N 4а-5052/16

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кулешова И. М. на вступившие в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 31 мая 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 31 мая 2016 года гражданин Украины Кулешов И. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 22 июня 2016 года постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 31 мая 2016 года изменено: исключено назначенное Кулешову И.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кулешова И.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Кулешов И.М. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2016 года в 13 часов 00 минут в вестибюле станции метро "Южная" по адресу: *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 8 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин Украины Кулешов И.М., который в нарушение ст.ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а именно: миграционной карты и паспорта. Указанные действия Кулешова И.М. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о наличии в действиях Кулешова И.М. состава административного правонарушения, судья районного суда сослался на совокупность письменных доказательств по делу, а именно: протокол об административном правонарушении; протокол об административном задержании; письменные объяснения Кулешова И.М.; рапорт сотрудника 8 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве; справку из УФМС России по г.Москве; выписку из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Соглашаясь с выводами судьи Чертановского районного суда города Москвы о наличии состава административного правонарушения и принимая решение о необходимости применения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судья Московского городского суда указал, что на территории Российской Федерации в Курской области проживает семья Кулешова И.М., жена и малолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации, а также указал, что Кулешовым И.М. 18 декабря 2015 года подано заявление УФМС России по Курской области о выдаче разрешения на временное проживание.

В материалах дела имеется справка, представленная Кулешовым И.М., согласно которой у гражданина Украины Кулешова И.М. территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято 18.12.2015 к рассмотрению заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л.д.64).

Вместе с тем судья Московского городского суда при рассмотрении 22 июня 2016 года жалобы Кулешова И.М. не выполнил требования ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в части проверки дела в полном объеме, поскольку не истребовал и не получил сведения о результатах рассмотрения указанного заявления иностранного гражданина государственным органом в порядке, установленном п.8 ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, судьей Московского городского суда не были установлены все обстоятельства по делу, в том числе указывающие на наличие или отсутствие события административного правонарушения, что не соответствует требованиям ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

Устранить противоречия, содержащиеся в материалах дела относительно обстоятельств, имеющих юридическое значение для его правильного разрешения, на стадии рассмотрения жалобы Кулешова И.М. на вступившие в законную силу судебные акты не представляется возможным.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Московского городского суда от 22 июня 2016 года, вынесенное в отношении Кулешова И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Кулешова И.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Московского городского суда от 22 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кулешова И. М. - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова