Постановление Московского городского суда от 23 сентября 2016 г. N 44га-130/16

Президиума Московского городского суда

по делу N 44га-0130/2016

"23" сентября 2016 г. г. Москва

Президиум Московского городского суда в составе:

Председателя Президиума: Базьковой Е.М.

и членов Президиума: Панарина М.М., Васильевой Н.А., Пильгуна А.С., Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Магжановой Э.А. истребованное гражданское дело по кассационной жалобе А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.04.2016 г. по административному делу по административному исковому заявлению Е.Г. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве С.Д. от 06.07.2015 г. о расчете суммы задолженности,

установил:

Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве, указав, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 06.07.2015 г. о расчете суммы задолженности по состоянию на 01.07.2015 г., согласно которому должник А.В. имеет задолженность перед взыскателем Е.Г. за период с 06.05.2012 г. по 01.07.2015 г. в размере руб. С расчетом суммы задолженности по алиментам административный истец не согласна, считает, что сумма задолженности по алиментам должна исчисляться с 13.03.2003 г. по 01.07.2015 г. и составляет руб., в связи с чем просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя о расчете суммы задолженности по алиментам.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 02.12.2015 г., в редакции определения Нагатинского районного суда г. Москвы от 30.03.2016 г. об исправлении описки, в удовлетворении требований Е.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.04.2016 г. постановлено:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02.12.2015 г. - отменить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве от 06.07.2015 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве произвести расчет задолженности А.В. по алиментам за период с 13.03.2003 г. по настоящее время.

В кассационной жалобе А.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

По запросу судьи Московского городского суда от 28.06.2016 г. дело было истребовано из Нагатинского районного суда г. Москвы.

В кассационную инстанцию Московского городского суда дело поступило 13.07.2016 г.

Определением судьи Московского городского суда от 30.08.2016 г. кассационная жалоба А.В. с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя А.В. по доверенности адвоката В.В., судебного пристава-исполнителя С.Д., представителя Шкурко Е.Г. по доверенности А.Н., обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче кассационной жалобы с материалом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе обоснованными, а судебные постановления по настоящему делу подлежащими отмене.

В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход административного дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно справке Царицынского отдела судебных приставов г. Москвы от 17.10.2011 г. в отдел СП по ЮАО Управления ФССП по Москве поступал на исполнение исполнительный лист N 2-2566 от 21.04.2003 г., выданный Кунцевским районным судом г. Москвы о взыскании со А.В. алиментов в размере 1/4 части со всех видов заработка в пользу Е.Г. После организационно-штатных мероприятий в ОСП по ЮАО УФССП России, оно реорганизовано на 3 отдела: Даниловский, Царицынский, Чертановский. Данное производство в Царицынский ОСП УФССП России по Москве не передавалось.

В настоящее время в производстве Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве на исполнении судебного пристава-исполнителя С.Д. находится исполнительное производство N, возбужденное на основании дубликата исполнительного листа, выданного Кунцевским районным судом г. Москвы по гражданскому делу N 2-2566/03, предметом исполнения является взыскание со А.В. в пользу Е.Г. алиментов на содержание сына Н.А., 1998 года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка ежемесячно.

06.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем С.Д. вынесено постановление о расчете суммы задолженности, согласно которому сумма задолженности А.В. по алиментам за период с 06.05.2012 г. по 30.06.2015 г. составляет руб., не согласившись с которым Е.Г. обратилась в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании решений, органа государственной власти подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, поскольку дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15.09.2015 г., подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ (ч. 1 ст. 3 ФЗ от 08.03.2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что судом разрешен вопрос непосредственно затрагивающий права и законные интересы должника Шкурко А.В.

Так, оспариваемым апелляционным определением от 26.04.2016 г. признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г. Москве от 06.07.2015 г., судебная коллегия обязала судебного пристава-исполнителя произвести расчет задолженности А.В. по алиментам за период с 13.03.2003 г. по настоящее время.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем судебной коллегией в ходе апелляционного производства по делу бремя доказывания того обстоятельства, что удержание алиментов за весь период, начиная с 13.03.2003 г. не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, возложено на судебного пристава-исполнителя, что противоречит закону.

Как обоснованно указано в кассационной жалобе, сам А.В. судом не был привлечен к участию в деле, а его возражения относительно периода взыскания задолженности не получили оценку в судебных постановлениях, поскольку он был лишен возможности привести свои доводы.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении судом к участию в данном деле Шкурко А.В.

О необходимости привлечения к участию в деле должника указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", которым разъяснено, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Между тем, рассматривая настоящее дело, суд указанное разъяснение не учел, к участию в деле должника Шкурко А.В. не привлек, тем самым суд разрешил спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

С учетом изложенного Президиум Московского городского суда считает решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02.12.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.04.2016 г. незаконными и подлежащими отмене, а дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 328, 329 КАС РФ, Президиум Московского городского суда

постановил:

Решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 02.12.2015 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.04.2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы в ином составе судей.

Московского городского суда Е.М. Базькова