Решение Московского городского суда от 4 октября 2016 г. N 7-11792/16

04 октября 2016 г. судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ****а М.И. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2016 года, которым

**** ****года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ****рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

08 сентября 2016 г. в отношении гражданина Республики **** ****а М.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе **** М.И. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что оформил разрешение на временное проживание в Москве.

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы, сообщил, что постановка на учет в отношении него продлена до 20.10.2016 г.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

В силу ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушеения, предусмотренные ч.ч. 1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела судьей не в полной мере учтены указанные требования, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Судьей установлено, что 08 сентября 2016 года в 19 часов 00 минут по адресу г. Москва, пл****в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения по вопросам миграции отдела МВД РФ по району Дорогомилово г. Москвы выявлен гражданин Республики **** **** М.И., 30.05.1984 года рождения, прибывший в Россию, в г. Москву 23.07.2016 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока, а именно пятнадцать дней с момента въезда в г. Москву, не встал на миграционный учет, нарушив требования ст. 20 Федерального закона от 18.07.2016 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской федерации".

В судебном заседании суда первой инстанции **** М.И отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что прибыл в Россию 23.07.2016 года с целью трудоустройства, трудовую деятельность осуществлял неофициально, после приезда попросил знакомого помочь в постановке на миграционный учет, после чего он принес талон постановки на учет и пояснил, что поставил на миграционный учет, о том, что постановка на учет недействительна, он не знал.

Основанием для постановки на миграционный учет является факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит миграционному учете по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания_

Из материалов дела, ответа на запрос в ФМС России, усматривается, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении **** М.И. был поставлен на миграционный учет по адресу г. Москва, г. Москва, ул. 2****, до с 23.07.2016 г. по 20.10.2016 г.

Оснований не доверять указанным доказательствам, которые не были истребованы и исследованы судьей первой инстанции, не имеется.

Таким образом, на день задержания 08 сентября 2016 г. **** М.И. как иностранный гражданин, не подлежал признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, следовательно, в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судьей не были учтены, в связи с чем постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ****а М.И. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 09 сентября 2016 года в отношении гражданина Республики **** ****а М.И. по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

городского суда Г.А. Нестеренко