Решение Московского городского суда от 14 ноября 2016 г. N 7-12829/16

Судья Московского городского суда Монекин Д.И., с участием прокурора Лазаревой Е.И., защитника ООО "Новые венчурные инвестиции" Сергеевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Новые венчурные инвестиции" на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 февраля 2016 года N *, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, вынесенные по ч. 1 ст. 6.7 КоАП города Москвы в отношении ООО "Новые венчурные инвестиции",

установил:

Постановлением от 10 февраля 2016 года N * заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ООО "Новые венчурные инвестиции" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО "Новые венчурные инвестиции" - без удовлетворения.

Защитник ООО "Новые венчурные инвестиции" Сергеева Е.А. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой поставила вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа, а также решения судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В судебное заседание явилась защитник ООО "Новые венчурные инвестиции" Сергеева Е.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Новые венчурные инвестиции" - Сергееву Е.А., а также выслушав мнение прокурора Лазаревой Е.И., которая против доводов жалобы возражала, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 февраля 2016 года N * и решения судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года в силу следующего.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 8 вышеуказанного Закона г. Москвы N 48 от 19.12.2007 года при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в городе Москве утвержден Постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 228-ПП.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В ч. 1 ст. 28 Закона г. Москвы N 48 от 19.12.2007 года также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических. Санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2006 N 602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением на осуществление государственного контроля, в том числе за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами г. Москвы.

Как следует из материалов административного дела, ООО "Новые венчурные инвестиции" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за то, что в ходе совместной проверки Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы и Комитета государственного строительного надзора г. Москвы соблюдения земельного законодательства на участке по адресу: *, что ООО "Новые венчурные инвестиции" осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство, а именно: ведется надстройка этажа.

Вина ООО "Новые венчурные инвестиции" в совершении административного правонарушения подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: актом проверки от * года Симоновской межрайонной прокуратуры г. Москвы и Комитета государственного строительного надзора г. Москвы соблюдения земельного участка на участке по адресу: * и прилагаемыми к нему фототаблицами; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от * года; постановлениями N 83 и 89-Ю от * года о привлечении ООО "Новые венчурные инвестиции" и генерального директора общества Заварзина П.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, свидетельствами о государственной регистрации права собственности ООО "Новые венчурные инвестиции" на нежилые помещения 8 этажа по адресу: * от * года * на 89,6 кв.м., * на 16,3 кв.м., * на 275,8 кв.м., * на 124,1 кв.м., * на 43,8 кв.м., договором о предоставлении участка в пользование на условиях договора аренды от 07.04.1994 года N *, дополнительными соглашениями к нему от 19.11.1996 года, 13.08.2001 года, 22.10.2012 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО "Новые венчурные инвестиции", уставными и регистрационными документами общества, ордером на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки N * от 24.04.2015 года и другими представленными доказательствами.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Госинспекции по недвижимости города Москвы и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "Новые венчурные инвестиции" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Вопреки доводу жалобы о недоказанности вины общества в осуществлении строительных работ в отношении помещений или в отношении контура 8-ого этажа в здании, представленные по делу доказательства, в частности имеющиеся в материалах дела фототаблицы, объективно свидетельствуют о том, что ООО "Новые венчурные инвестиции" осуществляло реконструкцию объекта капитального строительства, а именно: велась надстройка 8-го этажа.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом Госинспекции по недвижимости в городе Москве, судьей районного суда установлены полно и объективно. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела по жалобе отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Новые венчурные инвестиции" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Вопреки доводам жалобы, решение Симоновского районного суда г.Москвы от 28 июня 2016 года содержит фактические и правовые мотивы отказа в удовлетворении доводов рассмотренной жалобы, в обжалуемом судебном решении приведены доказательства, на основании которых сделан вывод о доказанности виновности ООО "Новые венчурные инвестиции" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ. При этом, приобщенная в суде апелляционной инстанции защитником копия решения Симоновского районного суда г. Москвы от 07 июля 2016 года в отношении генерального директора ООО "Новые венчурные технологии" Заварзина П.И. о прекращении производства по административному делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП Москвы не имеет преюдициального значения, поскольку судом 1-й инстанции на основании имеющихся доказательств правильно сделан вывод, что ООО "Новые венчурные инвестиции" осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство, а именно - производит надстройку 8-го этажа.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "Новые венчурные инвестиции" в пределах ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 10 февраля 2016 года N *, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 июня 2016 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "Новые венчурные инвестиции", - оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Новые венчурные инвестиции" - без удовлетворения.