Решение Московского городского суда от 2 ноября 2016 г. N 7-13328/16

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" по доверенности Ионина Б.А. на определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства защитника ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" по доверенности Ионина Б.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление врио начальника отдела по административной практике УФМС России по г.Москве N*** от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево",

установил:

Постановлением врио начальника отдела по административной практике УФМС России по г.Москве N*** от *** года ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа ***.

На указанное постановление защитником ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" по доверенности Иониным Б.А. была подана жалоба в районный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления, мотивированное тем, что срок для обжалования пропущен по уважительной причине, поскольку копия обжалуемого постановления для сведения вручена не была, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" извещено не было.

Определением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Не согласившись с таким судебным актом, защитник ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить как незаконное и необоснованное, поскольку срок на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, так как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении представители ГБУ в установленном законом порядке не извещались, копия обжалуемого постановления вручена не была, возвращена почтой за истечением срока хранения, выводы судьи районного суда основаны на ошибочном толковании требований КоАП РФ.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель или защитник ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем нахожу возможным, в силу ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив приведенные выше доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что правовых оснований для отмены или изменения определения судьи не имеется в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 и ч.3 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; в случае пропуска срока, предусмотренного этой нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что заявителем не представлено объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обжалования.

Данные выводы судьи районного суда подтверждены материалами дела, в том числе сопроводительным письмом должностного лица административного органа (л.д.63), описью почтовых вложений (л.д.64), квитанцией об оплате почтовой корреспонденции (л.д.64), которые свидетельствуют о том, что копия обжалуемого постановления должностного лица от *** года для сведения в адрес места нахождения юридического лица ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" направлена 20 октября 2015 года.

Согласно копии почтового конверта (л.д.92), отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ***, корреспонденция из УФМС России по г.Москве с копией постановления для ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" в почтовое отделение поступила 20 октября 2015 года, 21 октября 2015 года прибыла в место вручения, вместе с тем, в отделение связи до 25 ноября 2015 года за его получением представители указанного учреждения не явились, в связи с чем 25 ноября 2015 года корреспонденция с копией постановления выслана обратно административному органу за истечением срока хранения после неудачной попытки вручения.

Таким образом, свою обязанность по направлению копии постановления должностное лицо административного органа исполнило, им были приняты все необходимые меры для ее вручения по месту нахождения юридического лица ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево", который имел возможность своевременно получить данное постановление и не воспользовался этим.

Иных установленных законом способов извещать лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о вынесении такого акта не предусмотрено.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление должностного лица в законную силу вступило 07 декабря 2015 года, тогда как с жалобой на указанное постановление должностного лица и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель в районный суд обратился лишь 01 апреля 2016 года (л.д.1), в связи с чем отсутствуют основания сомневаться в правильности вывода судьи районного суда о значительном пропуске ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" установленного КоАП РФ срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать названное постановление должностного лица, заявителем не представлены, в жалобе не приведены.

Вопреки утверждению в жалобе о том, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" извещено не было, имеющиеся в материалах дела телеграммы и почтовые уведомления указывают на то, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" должностным лицом извещен надлежащим образом, под расписку начальника юридического отдела (л.д.74, 75).

Доводы, на которые ссылается заявитель в настоящей жалобе, были исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, с которой у суда второй инстанции нет оснований не согласиться.

Принимая во внимание, что существенных нарушений норм права, повлиявших на правильность выводов судьи первой инстанции, не установлено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 30.1-30.3, 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

определил:

Определение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 23 сентября 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г.Москвы "Жилищник района Ясенево" по доверенности Ионина Б.А. - без удовлетворения.