Решение Московского городского суда от 8 ноября 2016 г. N 7-13489/16

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Стройэкспорт НП" в лице генерального директора *** А.А. на определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО "Стройэкспорт НП" о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление заместителя начальника Госинспекции по недвижимости *** Н.И. N***от ***года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.11 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Стройэкспорт НП",

установил:

Постановлением начальника Госинспекции по недвижимости *** Н.И. N***от ***года ООО "Стройэкспорт НП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа ***.

На указанное постановление законным представителем ООО "Стройэкспорт НП" в лице генерального директора *** А.А. в Хорошевский районный суд г. Москвы поданы жалоба, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу, мотивированное тем, что срок для обжалования пропущен по уважительной причине, поскольку в установленный срок данный акт административного органа был обжалован в Арбитражный суд г.Москвы.

Определением судьи районного суда от 03 октября 2016 года в удовлетворении приведенного выше ходатайства отказано ввиду отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока для обжалования.

В настоящее время законный представитель ООО "Стройэкспорт НП" обжалует данное определение судьи по доводам поданной в Московский городской суд жалобы, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что установленный законом срок для подачи жалобы заявителем пропущен в связи с обжалованием вышеуказанного постановления в Арбитражный суд г.Москвы, определением которого от 29 июля 2016 года производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью данного спора.

В судебное заседание законный представитель ООО "Стройэкспорт НП" в лице генерального директора *** А.А., будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Глущенко А.А. в интересах ООО "Стройэкспорт НП", которая приведенные выше доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, восстановить пропущенный по уважительной причине срок.

Проверив материалы дела, заслушав защитника, изучив приведенные выше доводы жалобы, считаю определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица от ***года, судья пришла к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска данного срока.

С таким выводом судьи согласиться не представляется возможным ввиду следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как усматривается из материалов настоящего дела, постановление начальника Госинспекции по недвижимости *** Н.И. N***от ***года, которым ООО "Стройэкспорт НП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.11 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, заявителем было обжаловано в Арбитражный суд г. Москвы 18 мая 2016 года, определением которого от 02 июня 2016 года жалоба была принята к производству (л.д.51-52).

Вместе с тем, определением Арбитражного суда г. Москвы от 29 июля 2016 года производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращено за неподведомственностью ввиду отсутствия спора экономического характера, и копия которого заявителем получена 05 августа 2016 года (л.д.60-61); с жалобой на указанное постановление должностного лица в порядке гл. 30 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в районный суд заявитель обратился 11 августа 2016 года.

Данные действия законного представителя Общества свидетельствуют о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Таким образом, обжалуемое определение судьей постановлено в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ, без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, указанная в ходатайстве о его восстановлении причина пропуска заявителем срока на подачу жалобы на постановление должностного лица, является уважительной, а вывод судьи об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока - необоснованным.

В порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При установленных выше обстоятельствах, определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба заявителя - направлению в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.12, 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

определил:

Определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 03 октября 2016 года отменить.

Восстановить ООО "Стройэкспорт НП" срок для подачи жалобы на постановление начальника Госинспекции по недвижимости *** Н.И. N***от ***года, дело направить для рассмотрения по существу в Хорошевский районный суд г. Москвы.