Решение Московского городского суда от 24 ноября 2016 г. N 7-14164/16

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Самадовой М.А. на постановление судьи Чертановского районного суда Москвы от 13 мая 2016 года, которым гражданка Республики *** Самадова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** ,

установил:

13 мая 2016 года должностным лицом 8 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по Москве в отношении гражданки Республики *** Самадовой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело направлено в Чертановский районный суд Москвы.

Судьей Чертановского районного суда Москвы вынесено вышеизложенное постановление, о пересмотре которого просит Самадова М.А. по доводам жалобы.

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника по доверенности Хаджиева С.Х., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 мая 2016 года в 08 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками полиции была выявлена гражданка Республики *** Самадова М.А., которая не имела при себе документов, а именно миграционной карты, требуемой в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Самадовой М.А. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд первой инстанции посчитал надлежащим образом установленными и подтверждёнными материалами дела, в связи с чем привлек Самадову М.А. к административной ответственности.

Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные чч.1, 1.1, 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие события административного правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в том числе данным АИС ЦБДУИГ УВМ ГУ МВД РФ по Москве, гражданка Республики *** Самадова М.А. имела миграционную карту серии 4615 *** , срок пребывания до 11.08.2016. На момент проверки 13.05.2016 Самадова М.А., как иностранный гражданин, не подлежала признанию нарушившим режим временного пребывания в Российской Федерации, поскольку имела миграционную карту и была поставлена на миграционный учет в установленном законом порядке, продлила срок пребывания в РФ оформлением и оплатой патента, следовательно, в ее действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Самадовой М.А. прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда Москвы от 13 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Самадовой М.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.