Решение Московского городского суда от 10 ноября 2016 г. N 7-14221/16

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жолубаева А.М. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 г., которым гражданин Республики ******* Жолубаев А.М., ******* года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ***** руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

27 сентября 2016 г. в отношении гражданина Республики ****** Жолубаева А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Жолубаев А.Т. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановленный судебный акт, в которой просит о его отмене. В обоснование доводов жалобы указал на отсутствие в его действиях нарушений миграционного законодательства, ссылаясь на наличие трудовых отношениях с принимающей стороной, считает, что судом не установлены все обстоятельства дела, его вина не была доказана.

В судебное заседание Жолубаев А.М. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Жолубаева А.М., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 сентября 2016 года в 00 час. 05 мин. по адресу: ******* в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики ****** Жолубаев А.М., ******* года рождения прибывший на территорию Российской Федерации 27 августа 2016 года в порядке, не требующем получения визы, с целью "работа", и который в нарушение ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" не встал на миграционный учет по истечении 7 рабочих дней, со дня прибытия в место пребывания.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Жолубаева А.М. к административной ответственности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации, граждане одной Стороны временно пребывающие на территории другой Стороны свыше 30 дней указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Из материалов дела следует, что Жолубаев А.М. въехав на территорию Российской Федерации 27 августа 2016 г. в порядке, не требующем получения визы, 08 сентября 2016 года был поставлен принимающей стороной ГБУ "*******" на учет по месту пребывания по адресу: ******* на срок до 26 августа 2017 г., что подтверждается отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. ****).

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в ответе заместителя начальника Центра адресно-справочной службы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве, полученного 10 ноября 2016 года на запрос судьи Московского городского суда, в котором указано о постановке Жолубаева А.М. 08 сентября 2016 г. на миграционный учет до 28 августа 2017 г.

Установив, что Жолубаев А.М. поставлен на миграционный учет по месту пребывания в установленный законом срок, прихожу к выводу о том, в данном случае событие вмененное Жолубаеву А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, - отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Жолубаева А.М. прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ****** Жолубаева А.М., ******* года рождения, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события а административного правонарушения.