Решение Московского городского суда от 16 ноября 2016 г. N 7-14795/16

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Меджидова Э.С.оглы в интересах Г.Т. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2016 г., которым Г.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

установил:

02 ноября 2016 г. в отношении Г.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На данное постановление судьи защитником Меджидовым Э.С. оглы в интересах Г.Т. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос от отмене постановления. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения, поскольку Г.Т. законно пребывает на территории Российской Федерации.

В судебное заседание Г.Т.и его защитник Меджиев Э.С. явились, жалобу и доводы, изложенные в ней поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав Г.Т. и его защитника Меджидова Э.С. оглы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 02 ноября 2016 года в 08 часов 00 минут по адресу: *** сотрудниками 4 О/П УВД на ММ ГУМВД России по г. Москве в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Г.Т., который в нарушение требований ст. 2, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты).

Указанные действия Г.Т. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приходя к выводу о виновности Г.Т. в совершении описанного выше административного правонарушения судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, в том числе на рапорт сотрудника полиции; протокол об административном правонарушении; протокол об административном задержании; сведения АС ЦБДУИГ, которые посчитал достаточными для привлечения Г.Т. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в жалобе защитник Меджидов С.М. оглы указывает на то, что все необходимые документы, подтверждающие законность его пребывания на территории Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, многократная виза, у него имеются. Приведенный довод заслуживает внимания.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, которые он обязан иметь при себе, являются паспорт и миграционная карта.

Из материалов дела и приложенных к жалобе документов усматривается, что паспорт и миграционная карта у Г.Т. имеются.

Данные обстоятельства подтверждаются также сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых указан номер имеющегося паспорта иностранного гражданина Г.Т. N ***, миграционной карты Г.Т. N *** сроком действия с 23 августа 2016 года по 20 ноября 2016 г., а также многократной визы N *** сроком действия с 01 февраля 2016 г. по 20 ноября 2016 г, что подтверждает законность пребывания Г.Т. на территории Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2016 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8,

решил:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** ***, *** года рождения, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Московского городского суда А.А. Селивёрстова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.