Решение Московского городского суда от 22 ноября 2016 г. N 7-14899/16

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Вектор ТС" на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 августа 2016 года, которым постановлено:

"Признать ООО "Вектор ТС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей",

установил:

00.00.0000 года в отношении ООО "Вектор ТС" инспектором ОППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено постановление о признании ООО "Вектор ТС" виновным в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с постановление судьи, ООО "Вектор ТС" обратилось с жалобой в Московский городской суд, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав законного представителя ООО "Вектор ТС" - Оганяна Э.В., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 года в 12 час. 30 мин. в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УФМС России по г. Москве выявлено, что ООО "Вектор ТС" по адресу: ****, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года N 115-ФЗ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина Республики Узбекистан В.Д.Ш., не имеющего разрешения либо патента на работу в г. Москве.

Таким образом, ООО "Вектор ТС" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Вектор ТС" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки от 00.00.0000 года N; протоколом осмотра территории от 00.00.0000 года; протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года; объяснениями В.Д.Ш.; постановлением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 года о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан В.Д.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом инспектора ОППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве о выявлении иностранных граждан на объекте; актом проверки положений миграционного законодательства РФ от 00.00.0000 года; иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе и дополнениям к жалобе, документы, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные должностным лицом документы содержат в себе фактические данные, на основании которых судом устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "Вектор ТС" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Другие материалы дела также составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Действия ООО "Вектор ТС" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как указанное юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения в Москве.

Доводы жалобы о невиновности ООО "Вектор ТС" в совершении вмененного правонарушения, о недоказанности вины, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО "Вектор ТС" не привлекало иностранного рабочего к трудовой деятельности, проверялся судом первой инстанции и был обоснованно им отвергнут, с чем не согласиться у суда апелляционной инстанции основания не имеется.

Ссылка Общества на то обстоятельство, что постановлением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 года, которым В.Д.Ш. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, был установлен факт трудовых отношений между В.Д.Ш. и ООО "Агроторг", что также подтверждено объяснением иностранного гражданина, судом второй инстанции признается несостоятельной, поскольку в основу данного постановления Тимирязевского районного суда г. Москвы было положено не наличие трудовых отношений между физическим лицом и конкретным юридическим лицом, а наличие в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку В.Д.Ш. осуществлял трудовую деятельность в г. Москве без разрешения на работу либо патента.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент вынесения Тимирязевским районным судом г. Москвы постановления от 00.00.0000 года проверка, проводимая УФМС России по г. Москве в отношении ООО "Вектор ТС", окончена не была.

Как следует из Постановления инспектора ОППМ N 2 ООИК УФМС России по г. Москве от 00.00.0000 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агроторг" было прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе документарной проверки и административного расследования в отношении ООО "Агроторг" было установлено, что на основании договора подряда N от 00.00.0000 года, заключенного между ООО "Агроторг" и ООО "Вектор ТС", работы по капитальному ремонту по адресу: ***, выполняло ООО "Вектор ТС", что подтверждено, в том числе, имеющимися платежными поручениями между данными юридическими лицами.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалоб защитников и отмены или изменения обжалуемых судебного акта и постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 03 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Вектор ТС" оставить без изменения, жалобу ООО "Вектор ТС" - без удовлетворения.

Московского городского суда А.В. Павлов