Решение Приморского краевого суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 21-1553/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Землянухина С.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Лютунси Г.Н. от 15 января 2016 года N N Землянухин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 августа 2016 года вынесенное в отношении ИП Землянухина С.Н. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Землянухин С.Н. просит постановление должностного лица государственной инспекции труда от 15 января 2016 года и решение судьи от 11 августа 2016 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебное заседание Землянухин С.Н. не явился, о причинах неявки не сообщил и ходатайство об отложении слушания дела не заявил, поэтому учитывая, что Землянухин С.Н. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, при проверке поступившей 25 ноября 2015 года в Государственную инспекцию труда в Приморском крае от работодателя ИП Землянухина С.Н. декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда выявлено нарушение установленного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинского работника и механика, что выразилось в непроведении измерений и оценке вредных и (или) опасных факторов производственной среды на данных рабочих местах.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения работодателя ИП Землянухина С.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Землянухиным С.Н. вмененного ему административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 декабря 2015 года, заключением эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 11 ноября 2015 года N 181-ЗЭ, декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 25 ноября 2015 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ИП Землянухиным С.Н. деяние квалифицировано по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ИП Землянухина С.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП Землянухину С.Н. в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ИП Землянухина С.Н. об отсутствии в его действиях события административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 10 Федерального закона N 426-ФЗ).

25 ноября 2015 года ИП Землянухиным С.Н. подана декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, согласно которой в отношении рабочего места медицинского работника вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены.

Между тем ИП Землянухиным С.Н. при проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочего места медицинского работника не учтено, что трудовым законодательством для медицинских работников в связи с особенностями их профессиональной деятельности установлены определенные гарантии и компенсации.

Таким образом, рабочее место медицинского работника подпадает под действие части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", поэтому в отношении данного рабочего места необходимо проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 указанного Федерального закона.

Несоблюдение работодателем ИП Землянухиным С.Н. установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинского работника образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения, не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 августа 2016 года является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Землянухина С.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин