Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-2054/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-2054/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - ФИО6 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2016 года, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Саидова С.К. об оспаривании решения ФГКУ " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя управления жилищного обеспечения - Апрышкиной Ю.С. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Саидов С.К., имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией (далее - ВВК) ограниченно годным к военной службе. Ввиду предстоящего увольнения истец обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением об принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства в "адрес".

Решением управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N в принятии Саидова С.К. на указанный учет отказано на том основании, что его жилищное право подлежит реализации путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Саидов С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил указанное решение жилищного органа, просил возложить на начальника управления жилищного обеспечения обязанность по отмене этого решения и повторному рассмотрению вопроса о принятии его на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы утверждает, что ввиду поступления на военную службу из запаса истец, не реализовавший ранее право на участие в НИС, в безусловном порядке подлежал включению в реестр участников НИС на основании п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Кроме того, представитель административного ответчика обращает внимание на то, что в распоряжении жилищного органа имелось лишь заключение ВВК за ДД.ММ.ГГГГ г., срок действия которого на момент принятия оспариваемого решения истек. Действующего заключения ВВК относительно категории годности Саидова С.К. к военной службе командованием не было представлено, что также исключало возможность принятия истца на жилищный учет для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пп. 1, 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть также реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Следовательно, включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих возможно только на основании их заявления.

Из материалов дела следует, что Саидов С.К. впервые поступил на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ г., по истечении которого в ДД.ММ.ГГГГ г. был уволен с военной службы.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Саидов С.К. вновь поступил на военную службу по контракту.

В ДД.ММ.ГГГГ года заявитель был уволен с военной службы по истечении срока контракта и вновь поступил на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно определил, что Саидов С.К. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а возможность участия в НИС зависит от соответствующего его волеизъявления.

Поскольку с заявлением об участии в НИС истец к командованию и жилищные органы не обращался, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения управления жилищного обеспечения.

Что касается ссылки в жалобе на поступление истца на военную службу из запаса и неиспользование им ранее права на участие в НИС как на основание безусловного включения его в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в реестр участников, то она является ошибочной. При этом суд верно исходил из того, что данная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр. Участники накопительно-ипотечной системы перечислены в ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона, при этом в указанной норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

Обстоятельство, касающееся установления категории годности Саидова С.К. к военной службе, как видно из оспариваемого решения жилищного органа, основанием для отказа в принятии его на жилищный учет не являлось, поэтому ссылка на него в апелляционной жалобе является беспредметной.

Кроме того, из материалов дела видно, что в ДД.ММ.ГГГГ г. Саидовым С.К. в адрес управления жилищного обеспечения представлялось соответствующее заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, а командованием в ДД.ММ.ГГГГ г. - информация о планируемом увольнении истца с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Эти обстоятельства подлежат оценке жилищным органом при повторном рассмотрении вопроса о принятии истца на жилищный учет.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного ответчика.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2016 г. по административному исковому заявлению Саидова С,К. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи