Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-2073/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-2073/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - ФИО1 на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Тамарадзе К.И. о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с разрешением вопроса о сдаче ранее предоставленного истцу жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно не возражений, объяснения представителя ответчика - "данные изъяты" Сазонова А.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части N Тамарадзе К.И. на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира по месту прохождения военной службы по адресу: "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором находится эта квартира, передан в муниципальную собственность.

В связи с увольнением с военной службы и выбором в качестве постоянного места жительства "адрес" Тамарадзе К.И. обратился к командиру войсковой части N с заявлениями о сдаче указанного жилого помещения и выдаче справки о необеспеченности жилым помещением, в чем ему было отказано на том основании, что он фактически проживает и зарегистрирован по вышеназванному адресу.

Тамарадзе К.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия командира войсковой части N незаконными, обязать это должностное лицо принять вышеуказанное жилое помещение, признав за ним право на обеспечение жилым помещением в "адрес".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований Тамарадзе К.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование он утверждает, что сложившаяся ситуация и позиция должностных лиц лишают Тамарадзе К.И. быть обеспеченным жилым помещением по избранному месту жительства в "адрес". Занимаемое истцом жилое помещение передано в муниципальную собственность, а поэтому при сдаче командование утратит возможность перераспределить указанную квартиру другому военнослужащему. Кроме того, он не имеет возможность сдать жилое помещение, поскольку такие действия будут расценены командованием как намеренное ухудшение им жилищных условий.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не дано надлежащей оценке тому, что ответ командиром воинской части был дан по истечении более двух месяцев и именно командир как должностное лицо обязан организовать прием ранее выделенного истцу жилого помещения и перераспределить его другому военнослужащему в порядке очереди.

В жалобе указывается, что в судебное заседание представителями должностных лиц были представлены протоколы заседаний жилищной комиссии войсковой части N о распределении истцу еще двух жилых помещений, что не соответствует действительности и подлежит проверке военной прокуратурой.

В возражениях командир войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 71 и п. 2 ст. 83 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

Согласно п.14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, которые подлежат обеспечению жилым помещением при увольнении с военной службы в связи с переменой места жительства, представляют документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В п. 5 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года N 75, указано, что учету подлежат все жилые помещения, поступившие во внутренние войска, в том числе сданные военнослужащими.

В Приложении N 6 к указанной Инструкции определено, что выдаче справки о сдаче жилого помещения квартирным органам внутренних войск МВД России должно предшествовать освобождение занимаемого жилого помещения.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что вопросы, связанные со сдачей ранее предоставленного жилого помещения, подлежат разрешению командованием только при условии его освобождения проживающими в нем лицами.

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ по прежнему месту службы в "адрес" Тамарадзе К.И. составом семьи из трех человек (он, супруга и сын) был обеспечен двухкомнатной квартирой.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р и распоряжения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом ДОС-6 в "адрес" передан "адрес" сельскому поселению в муниципальную собственность.

Распоряжением главы "адрес" сельской администрации "адрес" (с) района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N жилому дому ДОС-6 присвоен адрес: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Тамарадзе К.И. расторг брак, его бывшая супруга и сына ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес".

Из копии паспорта Тамарадзе К.И. и справок главы "адрес" сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что он составом семьи из одного человека значится проживающим и зарегистрированным по адресу: "адрес", "адрес", "адрес".

По месту прохождения военной службы в "адрес" Тамарадзе К.И. осуществляет наем жилого помещения у физического лица.

ДД.ММ.ГГГГ Тамарадзе К.И. подал командиру войсковой части N заявление, в котором просил в связи с увольнением его с военной службы принять у него жилое помещение по адресу: "адрес", "адрес", "адрес" выдать соответствующую справку.

В ответах врио командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Тамарадзе К.И. сообщено, что его обращение будет рассмотрено после получения из администрации "адрес" и от главы "адрес" сельского совета информации о балансодержателе или собственнике жилья, а также то, что выдать ему справку о необеспеченности жилым помещением не представляется возможным, поскольку он фактически проживает и зарегистрирован в квартире в "адрес", документы о сдаче этого жилого помещения в воинскую часть не представил.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что при сохранении регистрации по месту жительства в жилом помещении в "адрес" его истец не освободил. Поэтому у командира войсковой части N не имелось оснований для выдачи истцу справки о сдаче им жилого помещения.

Что касается упомянутых в апелляционной жалобе решений жилищной комиссии войсковой части N о распределении Тамарадзе К.И. двух квартир, то данные обстоятельства не имеют отношения к предмету спора по настоящему делу, что и сам представитель истца констатирует в жалобе. Поэтому у судебной коллегии отсутствуют процессуальные основания для рассмотрения этого довода.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд правомерно признал, что права Тамарадзе К.И., связанные со сдачей им жилого помещения, командиром воинской части не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 31 августа 2016 года по административному исковому заявлению Тамарадзе К.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов