Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 33а-4172/2016

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

п редседательствующего Захарова Н.И.,

судей Степановой Н.Н. и Жуковой Н.Н.

при секретаре Земской Н.В.

с участием прокурора Пучковой С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу административного ответчика Горгидзе М.Д.

на решение Левобережного районного суда города Липецк а от 18 ноября 201 6 года, которым постановлено:

"Поместить лицо без гражданства Горгидзе М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенный по адресу: город "адрес", на срок 10 (десять) суток, то есть с 18 ноября 2016 года по 28 ноября 2016 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению" .

Заслушав доклад судьи Захарова Н.И. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Грузии Горгидзе М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, на 90 суток с момента принятия решения судом, обращении решения к немедленному исполнению. В обосновании доводов УМВД России по Липецкой области ссылалось на то, что 12.12.2013 г. он был осужден Головинским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 года 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 18.11.2016 г. в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области. 08.11.2016 г. Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении Горгидзе М.Д. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. О принятом решении он был уведомлен, и УМВД России по Липецкой области в отношении него вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Представитель УМВД России по Липецкой области в судебном заседании просил удовлетворить заявление, ссылаясь на изложенные в нем доводы, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Горгидзе М.Д. и его представитель возражали против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что ответчик не является гражданином Грузии и не желает выезжать из РФ, где у него есть семья и место жительства.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе Горгидзе М.Д. просит отменить решение суда, считая его незаконным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности Суздальцев В.В., Нексарова С.Д., и прокурор Пучкова С.Л., против удовлетворения жалобы возражали.

Административный ответчик и его представитель адвокат Деревенских А.И. в заседание судебное коллегии по административным делам Липецкого областного суда, не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены заблаговременно телеграммой, актом от 30.11.2016 года об извещении Горгидзе М.Д. о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств о рассмотрении дела с участием ответчика, последний не заявил, информация о рассмотрении дела размещена на сайте Липецкого областного суда.

Коль скоро в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе административного истца, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Головинского районного суда г. Москвы от 12.12.2013 г. Горгидзе М.Д. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области по 18.11.2016 г.

Решением ГУУР МВД России от 08.11.2016 г. пребывание Горгидзе М.Д. в РФ признано нежелательным.

18.11.2016 г. УМВД России по Липецкой области в отношении Горгидзе М.Д. вынесено решение о депортации из Российской Федерации. В этот же день принято решение о помещении Горгидзе М.Д. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции и апелляционной инстанцией решение о нежелательности пребывания Горгидзе М.Д. на территории РФ и о его депортации не признаны незаконными.

Суд первой инстанции в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом принятого распоряжения компетентного органа о нежелательном пребывании административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации, пришел к обоснованному выводу о помещении Горгидзе М.Д. в специальное учреждение до исполнения решения о депортации.

Доводы жалобы о том, что административный ответчик был лишен возможности обжаловать решение о нежелательности пребывания Горгидзе М.Д. на территории РФ и о его депортации объективными данными не подтвержден.

Несостоятельны и доводы жалобы о законности пребывания ответчика на территории РФ, поскольку опровергаются материалами дела.

Довод Горгидзе М.Д. о том, что на него не распространяются положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" поскольку он является лицом без гражданства, противоречит пункт 2 статьи 2 этого же закона.

Не соответствует фактическим обстоятельствам дела указание административного ответчика о вынесении решения о депортации не в отношении него. В решении о депортации указано, что оно принято в отношении административного ответчика Горгидзе М.Д., 04.02.1952 года рождения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы в полном объеме и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Левобережного районного суда города Липецка от 18 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Горгидзе М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

судья

секретарь