Решение Липецкого областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 3а-190/2016

Липецкий областной суд в составе

председательствующего Жуковой Н.Н.

при секретаре Овчинниковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области о ликвидации Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности",

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ ), ссылаясь на то, что в ходе плановой документарной проверки были выявлены нарушения данной общественной организацией абзацев 2, 8 части 1 и части 2 статьи 29 ФЗ "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995 г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по делу, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решение Управлением Министерства юстиции РФ по Липецкой области о регистрации Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" принято 14.06.2012 г., а запись в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации данной некоммерческой организации внесена 22.06.2012 года с государственным регистрационным номером N ( л.д.13).

Устав указанной организации утвержден на Общем собрании учредителей 15.05.2012 г., является действующим, дополнения и изменения в него не вносились.

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области от 06.09.2016 г. N 361-р в период с 03.10.2016 г. по 28.10.2016 г. была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности", в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации за период с 03.10.2013 г. по 02.10.2016 г.

По результатам проверки составлен акт от 28.10.2016 г., в котором отражены нарушения данной организацией норм законодательства, регулирующих деятельность общественных объединений, и Устава.

Так, в ходе плановой документарной проверки были выявлено следующее:

- в нарушение абзаца 2 части 1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" N 82 -ФЗ от 19.05.1995 г. и Постановления Правительства РФ N 212 от 15.04.2006 г. "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г., о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2012-2013 г.г. организацией в Управление была предоставлена с нарушением установленного срока, а за 2015 г. вообще не была предоставлена;

-в нарушение п.7 ст.32 ФЗ "О некоммерческих организациях" N 7-ФЗ от 12.01.1996 г. и ч.2 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" N 82 -ФЗ от 19.05.1995 г. о рганизация не информировала уполномоченный орган (территориальное Управление Министерства юстиции РФ) об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (сведения об адресе общественной организации), поскольку по указанному в ЕГРЮЛ адресу данная организация не находится;

-в нарушение абзаца 2 части 1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" N 82 -ФЗ от 19.05.1995 г. организация не соблюдает нормы, предусмотренные ее Уставом, а именно: пунктами 5.1 ( с 2013 по 2016 годы общие собрания членов организации не проводились ), 5.6, после истечения срока полномочий президиум организации не переизбран ), 5.8( заседания президиума не проводились ), 5.10 ( председатель и заместитель председателя организации по истечении двухлетнего срока полномочий не переизбраны ), 5.15( ревизор организации по истечении двухлетнего срока полномочий не переизбирался, документы о проверке ревизором финансово-хозяйственной деятельности организации не представлены.

- фактически не осуществляла уставную деятельность в проверяемый период;

- согласно письменному объяснению председателя Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" Черевко О.А. от 3 октября 2016 года, по указанному в ЕГРЮЛ адресу ( "адрес") организация не находится, фактически деятельность прекратила, расчетного счета не имеет, печать уничтожена (л.д.19-11).

Кроме того, в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области 21 октября 2016 года от Липецкой областной общественной организации пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" поступило уведомление о фактическом прекращении деятельности данной организации.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В силу подп. 3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных правовых актов.

Аналогичное основание ликвидации общественного объединения закреплено и в части 1 ст.44 ФЗ "Об общественных объединениях" .

Суд, оценив установленные в результате проверки нарушения норм Устава и действующего законодательства, признает их грубыми (существенными), поскольку фактическое отсутствие в течение длительного времени органов управления и контроля (общее собрание, президиум, президент, вице-президенты, ревизор) исключает нормальную деятельность организации в соответствии с уставными целями и задачами, а отсутствие сведений о фактическом адресе препятствует государственному контролю.

В данном случае суд считает, что ликвидация такой общественной организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению, а Липецкая областная общественная организация пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" подлежит ликвидации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Липецкую областную общественную организацию пропаганды безопасности жизнедеятельности "Формула безопасности" основной государственный регистрационный номер N

Данное решение является основанием для исключения сведений об указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Жукова

5