Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-24215/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "15.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Староминского сельского поселения Староминского района Миськова Ю.В. и апелляционной жалобе генерального директора ОАО "Кавказ" Белах С.Д. на решение Староминского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Куропятник Н.Ф. обратился в суд с иском к администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании отказа в предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства незаконным.

В обосновании исковых требований указал, что 30 марта 2016 года он обратился в администрацию Староминского сельского поселения о предварительном согласовании предоставления земельных участков N " ... ", имеющих местоположение: Краснодарский край, Староминский район, в границах бывшего СПК "Нива Кубани", площадями, " ... " кв.м., " ... ".м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... ".м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства, однако, главой Староминского сельского поселения Краснодарского края было отказано. Считая данный отказ незаконным, заявитель просит суд признать его таковым и обязать главу Староминского сельского поселения Краснодарского края выделить ему указанные земельные участки для осуществления его крестьянским (фермерским) хозяйством сельскохозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель Куропятник Н.Ф. по доверенности " Ф.И.О. "18. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представители администрации Староминского сельского поселения по доверенности " Ф.И.О. "19 " Ф.И.О. "21. и " Ф.И.О. "20. просили в удовлетворении заявления Куропятник Н.Ф. отказать ссылаясь на доводы указанные в письменном возражении на исковые требования.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ОАО "Кавказ" Староминского района Краснодарского края по доверенности " Ф.И.О. "22., также просил в удовлетворении заявления Куропятник Н.Ф. отказать, ссылаясь на доводы, указанные в письменном возражении на исковые требования, которые приобщены к материалам дела.

Решением Староминского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2016 года удовлетворены исковые требования Куропятник Н.Ф. к администрации Староминского сельского поселения Суд обязал главу администрации Староминского сельского поселения рассмотреть по существу заявления Куропятник Н.Ф. о предоставлении земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства и при наличии законных оснований выделить ему указанные в его заявлении земельные участки площадями " Ф.И.О. "23 кв.м., " ... " кв.м, " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... " кв.м., " ... ".м., " ... " кв.м, " ... " кв.м, " ... " кв.м, " ... " кв.м. - для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава Староминского сельского поселения Староминского района Миськов Ю.В. просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела.

Также поступила апелляционная жалоба от генерального директора ОАО "Кавказ" Белах С.Д., в которой просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение, поскольку судом первой инстанции не учтены все обстоятельства по делу, также им не дана правовая оценка.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Староминского сельского поселения по доверенности " Ф.И.О. "24., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение районного суда, выслушав представителей ОАО "Кавказ" по доверенностям " Ф.И.О. "26 и " Ф.И.О. "27., которые поддержали доводы апелляционной жалобы и просили их удовлетворить, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Согласно представленной в суд информации Межрайонного отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю зарегистрированные права и обременения на указанные в заявлении Куропятника Н.Ф. земельные участки в Едином государственном реестре прав отсутствуют. Отсутствие государственной регистрации прав на земельные участки суд принял как основание для удовлетворения заявленных требований, также указав, что истек установленный п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" срок на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или на приобретение земельных участков в собственность.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

Истец просит о предоставлении ему на праве аренды земельных участков, расположенных в границах СПК "Нива Кубани".

В материалы дела представлено Решение исполнительного комитета Староминского Совета народных депутатов Краснодарского края от 14 ноября 1980 года N 280 "Об утверждении планов границ землепользователей и выдаче государственных актов на право пользования землей", Государственный акт на вечное пользование землей колхозами.

Постановлением администрации Староминского района от 17 августа 1992 года N 286 утверждена схема перераспределения земель, находящихся в пользовании колхозов и совхозов. В том числе Товариществу "Нива Кубани" переданы сельскохозяйственные угодья общей площадью " ... " га.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ от 31 июля 2010 деятельность ОАО "Нива Кубани" прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "Кавказ" с переходом всех прав и обязанностей от присоединяемого общества к основному обществу. ОАО "Кавказ" является правопреемником в отношении всего состава имущества и обязательств присоединяемого общества.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости ОАО "Кавказ" является правообладателем земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " га, местоположение: " ... ", в границах СПК "Нива Кубани" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 4.1 ст. 3 того же Федерального закона право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако в качестве оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предусмотренных статьей 45 Земельного кодекса РФ, не указано невыполнение либо несвоевременное выполнение требований по переоформлению названного права.

Таким образом, указанный срок по переоформлению прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не является пресекательным.

Согласно сведениям администрации Староминского сельского поселения Староминского района до настоящего времени заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ОАО "Кавказ" в администрацию не поступало.

Таким образом, отказ администрации Староминского сельского поселения Староминского района от 25 апреля 2016 года N 221 в предоставлении Куропятнику Н.Ф. земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки обременены правами третьих лиц, является законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции недостаточно изучены обстоятельства дела, дана неверная оценка имеющимся доказательствам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение районного суда нельзя признать законным, вынесенным с соблюдением норм материального права.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащем отмене и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Староминского районного суда Краснодарского края от 07 июня 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Куропятника Н.Ф. к администрации Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности с целью ведения сельскохозяйственного производства отказать.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "