Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 25 ноября 2016 г. по делу N 33а-457/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 25 ноября 2016 г. по делу N 33а-457/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Захарова В.А., судей Дубова Ю.А. и Шпакова С.П.,

при секретаре Мельниковой К.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части ... подполковника запаса Аверьянова А. В. об оспаривании решения начальника федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) от 24 мая 2016 года N ... о предоставлении жилищной субсидии с учетом её расчета в уменьшенном размере, по апелляционной жалобе представителя Учреждения Бараги В.И. на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 30 августа 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П., окружной военный суд

установил:

Аверьянов после развода с женой и раздела имущества в 2010 году в период прохождения военной службы по контракту 11 октября 2010 года был принят с двумя детьми на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В целях реализации права на жилище, с учетом выраженного желания, ему на весь состав семьи из трех человек решением начальника Учреждения от 24 мая 2016 года N ... предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в размере ... рублей ... копеек.

Данная субсидия исчислена административному истцу с учетом уменьшения установленного норматива общей площади жилого помещения на размер его доли в квартире в городе Ж ... Красноярского края, приобретенной в браке до развода с женой, то есть на 15,4 кв. м.

03 июня 2016 года Аверьянов представил упомянутому должностному лицу копию соглашения о разделе имущества со своей супругой от 19 июля 2010 года, согласно которой вся квартира перешла в её собственность и ходатайствовал об отмене принятого решения и расчете начисленной субсидии без соответствующего уменьшения.

В данном ходатайстве административному истцу было отказано по причине отсутствия в материалах его учетного дела на момент принятия решения 24 мая 2016 года представленного соглашения о разделе имущества, о чем он был уведомлен в письменном сообщении от 15 июня 2016 года.

Посчитав свои права нарушенными, Аверьянов обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просил признать решение начальника Учреждения от 24 мая 2016 года N ... в части расчета субсидии с уменьшением норматива площади жилого помещения на 15.4 кв.м незаконным и обязать должностное лицо произвести соответствующий перерасчет субсидии.

Решением Красноярского гарнизонного военного суда заявление административного истца удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Барага В.И., полагая судебное постановление вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, просит его отменить полностью и принять новое решение, не указав какое.

В обоснование этого, ссылаясь на обстоятельства дела и нормы Гражданского и Семейного кодексов, регулирующих спорные правоотношения, представитель приводит доводы, образующие в своей совокупности суждение о том, что в отношении Аверьянова обоснованно принято решение об уменьшении предоставляемой субсидии.

Административный истец несвоевременно представил в Учреждение копию соглашения о разделе имущества, подтверждающую его отказ от части жилого помещения, приобретенного в браке, и не предпринял необходимых мер для приостановки рассмотрения своего заявления о перечислении жилищной субсидии до предоставления необходимого документа.

Окружной военный суд, рассмотрев административное дело в полном объеме, будучи не связанным с основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая данный спор, гарнизонный военный суд в полном объеме проверил все его обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о неправомерности действий начальника Учреждения, отказавшего Аверьянову в перерасчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия).

Как следует из материалов дела, истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года. Его увольнение состоялось на основании приказа начальника ... главного управления Министерства обороны Российской Федерации от 3 марта 2015 года N * по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В период военной службы Аверьянов решением жилищной комиссии войсковой части ... от 11 октября 2010 года на состав семьи из трех человек был признан нуждающимся в жилом помещении.

Учитывая такие данные, административный истец, изъявив желание и представив 19 мая 2016 года в Учреждение на основании требований, установленных п. 4 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года N 510, договор об открытии банковского счета, а также заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное им и всеми членами семьи, имел право на её получение.

В силу п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правил), утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года N 76, должностное лицо действительно при наличии указанных в данном пункте оснований мог уменьшить административному истцу норматив общей площади жилого помещения для расчета жилищной субсидии.

Согласно названной норме норматив общей площади жилого помещения уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Между тем из материалов дела следует, что Аверьянов и члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, а также не занимают таковые по договору социального найма.

При этом приобретенная в период брака административного истца в городе Ж ... Красноярского края квартира, перешла в собственность его супруги после развода на основании соглашения о разделе имущества от 19 июля 2010 года.

Таким образом, у начальника Учреждения отсутствовали основания на момент принятия решения для уменьшения норматива общей площади жилого помещения для расчета Аверьянову жилищной субсидии.

Довод административного ответчика о несвоевременном представлении военнослужащим, а именно 03 июня 2016 года, то есть после принятия решения должностным лицом, документа в подтверждение соответствующего раздела имущества, в данном случае роли не играет.

Аверьянов одновременно 03 июня 2016 года ходатайствовал перед должностным лицом о проведении перерасчета начисленной ему жилищной субсидии.

При этом ничто не препятствовало начальнику Учреждения удовлетворить данное ходатайство, поскольку административный истец на законных основаниях имел право на получение субсидии в полном объеме.

Нормы действующего законодательства не предусматривают иных оснований для её уменьшения, не указанных в упомянутом п. 4 Правил.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также не опровергают вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционного обращения, поскольку сводятся к переоценке и отмене по существу правильного решения.

Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

определил:

решение Красноярского гарнизонного военного суда от 30 августа 2016 года по заявлению Аверьянова А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Бараги В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Захаров