Решение Курганского областного суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 21-477/2016

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в г. Кургане 5 декабря 2016 г. жалобу С.В.В. на постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 15 сентября 2016 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области",

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана от 15 сентября 2016 г. N С.В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (далее - Закона), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере " ... "

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 ноября 2016 г. указанное постановление Административной комиссии г. Кургана оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд С.В.В. выражает несогласие с постановлением коллегиального органа, решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Указывает, что судьей при вынесении решения не приняты во внимание его доводы о том, что им была совершена остановка для высадки пассажира - супруги для разгрузки овощей, привезенных с дачи, а не парковка транспортного средства у подъезда многоквартирного дома; не выяснены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С.В.В. на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лицав.

Представитель Административной комиссии г. Кургана К.Л.В. с доводами жалобы не согласилась, просила постановление Административной комиссии г. Кургана и решение судьи первой инстанции оставить без изменения.

Заслушав пояснения представителя Административной комиссии г. Кургана К.Л.В., изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области, нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно подп. 2.4. п. 2 ст. 17 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы N 211 от 14 ноября 2012 г., на территории города запрещается заезд, парковка транспортных средств (в том числе разукомплектованных, неисправных), размещение объектов строительного или производственного оборудования у подъездов многоквартирных домов, на газонах, цветниках, участках с зелеными насаждениями, детских (спортивных, игровых) площадках, хозяйственных площадках и площадках для отдыха.

Как следует из материалов дела, указанные требования законодательства С.В.В. выполнены не были.

Установлено, что " ... " в " ... " С.В.В. осуществил парковку транспортного средства " ... " государственный регистрационный знак " ... ", у подъезда многоквартирного дома по "адрес", чем нарушил подп. 2.4. п. 2 ст. 17 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы N 211 от 14 ноября 2012 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: фотографиями события административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от " ... ", схемой места парковки транспортного средства, принадлежащего С.В.В., которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ

Таким образом, Административной комиссией г. Кургана и судьей Курганского городского суда сделан правильный вывод о наличии в действиях С.В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6 Закона.

Административное наказание С.В.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

Вместе с тем заслуживают внимание доводы жалобы С.В.В. о том, что при вынесении решения судья не учел в качестве смягчающих обстоятельств совершение правонарушения впервые, его участие в боевых действиях, большой водительский стаж и соблюдение Правил дорожного движения.

Как следует из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, заявитель С.В.В. указывал, как на смягчающие обстоятельства, его участие в боевых действиях, привлечение к административной ответственности впервые, большой водительский стаж, добросовестное соблюдение им Правил дорожного движения, которые на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ могли быть признаны смягчающими обстоятельствами по делу.

Однако оценка указанным доводам С.В.В. не была дана.

Кроме того, санкцией ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области, в качестве административного наказания предусмотрено также предупреждение.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, коллегиальным органом и судьей первой инстанции не было мотивировано, почему к заявителю нельзя применить наказание в виде предупреждения.

Установлено, что С.В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности С.В.В., полагаю возможным назначить С.В.В. административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана от 15 сентября 2016 г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" в отношении С.В.В., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 ноября 2016 г. изменить.

Назначить С.В.В. административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление коллегиального органа и решение судьи оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча