Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 ноября 2016 г. по делу N 33-4241/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Шарыповой Н.В., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора П.И.В.,

при секретаре судебного заседания Б.М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 ноября 2016 года гражданское дело по иску Ж.Ю.Н. к МКУ г. Кургана "Жилищная политика" о заключении договора социального найма, иску Администрации г. Кургана к Ж.Ю.Н. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании договора аренды ничтожным, истребовании жилого помещения из незаконного владения путем понуждения к освобождению от мебели и личных вещей, обеспечению доступа

по апелляционной жалобе Ж.Ю.Н. на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 июля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Ж.Ю.Н. к МКУ г. Кургана "Жилищная политика" о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение - оставить без удовлетворения.

Иск Администрации г. Кургана к Ж.Ю.Н. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, признании договора аренды ничтожным, истребовании жилого помещения из незаконного владения путём понуждения к освобождению от мебели и личных вещей, обеспечению доступа - удовлетворить.

Признать Ж.Ю.Н. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Признать договор найма (аренды) N от " ... ", заключенный ГОУ НПО "Профессиональное училище N" и Ж.Ю.Н., ничтожным в силу закона.

Истребовать жилое помещение по адресу: "адрес" из незаконного владения Ж.Ю.Н. путём понуждения к освобождению от мебели и личных вещей, обеспечению доступа в него - собственнику Администрации г. Кургана.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения истца Ж.Ю.Н. и его представителя по устному ходатайству Д.Е.В. по доводам апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Ф.Н.В., судебная коллегия

установила:

Ж.Ю.Н. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению города Кургана "Жилищная политика" (далее - МКУ г. Кургана "Жилищная политика") о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", указав, что зарегистрирован, проживал и вносил оплату за коммунальные услуги по указанному адресу с " ... " вместе с отцом Ж.Н.П. После смерти отца с " ... " остался проживать один. Договор социального найма жилого помещения не заключался.

На обращение к ответчику по вопросу заключения договора социального найма был получен отказ.

Администрация г. Кургана обратилась с иском к Ж.Ю.Н. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Впоследствии в суд представлено измененное исковое заявление в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) о признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"; о признании договора аренды N от " ... " ничтожным в силу закона; об истребовании указанного жилого помещения из незаконного владения ответчика путем понуждения к освобождению жилого помещения от мебели и личных вещей, обеспечению доступа в него собственнику.

В обоснование иска указано, что спорная комната является объектом муниципальной собственности, внесена в реестр объектов муниципальной собственности " ... ". На регистрационном учете в жилом помещении с " ... " состоит Ж.Ю.Н. на основании договора аренды, заключенного с ПУ-11, с которым состоял в трудовых отношениях до " ... " года. Договор найма заключен " ... " после прекращения трудовых отношений. Со ссылкой на ст.ст. 94, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Администрация г. Кургана полагала, что жилое помещение было предоставлено Ж.Ю.Н. без законных оснований, он не приобрел право пользования спорным жилым помещением, так как из представленных документов не усматривается законность вселения.

Со ссылкой на ст. ст. 167, 168, 608, 609, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Администрация г. Кургана просила суд признать ничтожным договор аренды, и на правах собственника истребовать жилое помещение из незаконного пользования Ж.Ю.Н.

Определением судьи от " ... " гражданские дела объединены для рассмотрения в одном производстве.

В судебном заседании истец Ж.Ю.Н. требования поддерживал, с иском Администрации г. Кургана не согласился, указав, что на момент предоставления комнаты администрация училища имела право распоряжаться имуществом, переданным ему в оперативное управление

Представитель ответчика (истца) Администрации г. Кургана по доверенности Ф.Н.В. в судебном заседании возражала против требований Ж.Ю.Н., свои требования поддерживала.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика МКУ г. Кургана "Жилищная политика" по доверенности П.В.А. возражала против удовлетворения иска Ж.Ю.Н., поддерживая позицию Администрации г. Кургана.

Третьи лица Ж.И.В., представитель ГБПОУ "КТСиТ", Правительства Курганской области участия в судебном заседании не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Прокурор, участвующий в деле, У.Е.А. в судебном заседании полагала, что исковые требования Ж.Ю.Н. не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока договора найма. Иск Администрации г. Кургана полагала подлежащим удовлетворению.

Судом постановленоизложенное выше решение, с которым не согласен Ж.Ю.Н., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации г. Кургана и применении к ее требованиям срока исковой давности.

Считает, что решение суда подлежит отмене в части признания ничтожным в силу закона договора найма (аренды) N от " ... ", заключенного между ГОУ НПО "Профессиональное училище N" и Ж.Ю.Н., поскольку Администрацией г. Кургана пропущен трехлетний срок исковой давности для предъявления таких требований. Администрации г. Кургана с " ... " стало известно, что жилое помещение было предоставлено Ж.Ю.Н. без законных оснований, в связи с чем, срок исковой давности истек к моменту предъявления иска Администрацией г. Кургана " ... ".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ж.Ю.Н. и его представитель по устному ходатайству Д.Е.В. на доводах апелляционной жалобы настаивали, пояснив, что в суде первой инстанции о применении последствий попуска срока исковой давности ими заявлено не было.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Ф.Н.В. в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы необоснованными.

В суде апелляционной инстанции прокурор П.И.В. дала заключение, в соответствии с которым обжалуемое решение полагала законным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, сторон, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от " ... " N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу ст. 327 ГПК РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Кроме того, в п. 24 указанного постановления Пленума разъяснено, что в соответствии с ч.ч. 1. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности г. Кургана Администрация г. Кургана является собственником жилого помещения N в доме по адресу: "адрес" на основании Постановления Администрации г. Кургана N от " ... ".

Ранее данное жилое помещение являлось государственным имуществом Курганской области и на основании распоряжения Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области от " ... " N-р закреплено на праве оперативного управления за ГОУ НПО "Профессиональное училище N".

Распоряжением Департамента государственного имущества и промышленной политики Курганской области от " ... " N-р в соответствии с Законом Курганской области от " ... " N "Об управлении государственным имуществом Курганской области", постановлениями Администрации (Правительства) Курганской области от " ... " N "Об организации учета и ведения реестра государственного имущества Курганской области" и от " ... " N "О передаче имущества из государственной собственности Курганской области в собственность муниципального образования - город Курган" на отдел разграничения собственности и учета имущества возложена обязанность исключить из реестра государственного имущества Курганской области находившееся в оперативном управлении ГОУ НПО "Профессиональное училище N" здание общежития, расположенное по адресу: "адрес".

В соответствии с кадастровым паспортом от " ... " комната N, расположенная на пятом этаже здания по адресу: "адрес", имеет площадь " ... " кв.м.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ (в редакции на день предоставления Ж.Ю.Н. комнаты) казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

По правилам п. 1 ст. 298 ГК РФ (в редакции на день предоставления Ж.Ю.Н. комнаты) учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

Пользуясь указанными нормами права, ГБПОУ "Курганский техникум сервиса и технологий" (ранее - ГОУ НПО "Профессиональное училище N", ГОУ НПО "Профессиональный лицей N") предоставлял гражданам в пользование комнаты в указанном выше общежитии.

Из материалов дела следует, что Ж.Ю.Н. работал в Профессиональном училище N с " ... " по " ... " в должности бухгалтера. Спорное жилое помещение было предоставлено Ж.Ю.Н. на основании договора о найме (аренде) жилого помещения от " ... " N, ордера N, выданного на право занятия в общежитии ГОУ НПО ПУ-11 комнаты N, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью " ... " кв.м на основании решения профсоюзного комитета ГОУ НПО ПУ-11 и договора о найме жилого помещения от " ... ", протокола N о выделении комнаты в общежитии Кудрявцевой, Ж..

Согласно поквартирной карточке с " ... " в жилом помещении N в доме по адресу: "адрес" зарегистрирован Ж.Ю.Н., с " ... " - Журавлёв Н.П., который снят с регистрационного учёта " ... " в связи со смертью.

На основании представленных в деле доказательств (акта от " ... " МКУ г. Курган "Жилищная политика", учётных данных отдела военного комиссариата Курганской области по г. Кургану, поквартирной карточки на жилое помещение, контрольного талона к ордеру N от " ... ", договора N бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность граждан Российской Федерации от " ... ", заявления от " ... " Ж.Ю.Н. об отказе от приватизации жилого помещения по адресу: "адрес", выписки из ЕГРП от " ... " N, свидетельских показаний) суд первой инстанции пришел к выводу, что Ж.Ю.Н. никогда не вселялся в спорное жилое помещение, не проживал в нем, не нес расходов по его содержанию, расходы по оплате коммунальных услуг погашены только после смерти отца - Ж.Н.П., после чего истец также не вселялся в спорное жилое помещение. На момент предоставления спорного жилого помещения Ж.Ю.Н. в трудовых отношениях в ГОУ НПО "ПУ N" не состоял, что не оспаривалось сторонами.

Кроме того, в период после предоставления спорного жилого помещения Ж.Ю.Н. являлся собственником ряда жилых помещений, которыми распорядился в ходе рассмотрения спора.

На обращение Ж.Ю.Н. в МКУ г. Кургана "Жилищная политика" " ... " ему был дан ответ (исх. N-П) о том, что вопрос не может быть решен положительно в связи с тем, что нарушен порядок предоставления жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Ж.Ю.Н. о заключении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду отсутствия законных оснований для его предоставления.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Оспаривая законность предоставления жилого помещения для Ж.Ю.Н., Администрация г. Кургана указывала на отсутствие непосредственно трудовых отношений на момент его предоставления, что подтверждено материалами дела.

На основании изложенных обстоятельств дела и при правильном применении ст. ст. 100, 105 ЖК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии со стороны Ж.Ю.Н. доказательств правомерности его вселения в помещение специализированного жилищного фонда, как и доказательств признания его в установленном законом порядке нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку к моменту выдачи ордера и подписания договора от " ... " здание общежития по адресу: "адрес" было передано в муниципальную собственность г. Кургана. Оснований у ПУ-11 распоряжаться жилыми помещениями в указанном здании по состоянию на " ... " не имелось.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Таких документов Ж.Ю.Н. суду представлено не было.

Таким образом, после передачи здания общежития в муниципальную собственность Ж.Ю.Н. не приобрел на законных основаниях правапользованияспорным жилым помещением, в том числе, и на условиях договора социального найма.

В указанной части решения суда сторонами не обжалуется.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Ссылки автора апелляционной жалобы на пропуск Администрацией г. Кургана срока исковой давности по заявленному иску о признании ничтожным в силу закона договор аренды N от " ... " судебная коллегия находит необоснованными, поскольку Ж.О.Н. в суде первой инстанции ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности заявлено не было, что он подтвердил в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что договор найма (аренды) жилого помещения N от " ... " заключен сторонами с существенными нарушениями требований действующего законодательства Российской Федерации, на основании решения, принятого неуполномоченным органом, судом первой инстанции при правильном применении норм ст. ст. 166, 167, 168 ГК РФ вынесено решение о признании данного договора недействительным.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права, судебная коллегия полагает, что решение суда постановленов соответствии с требованиями закона, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено. Доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе Ж.Ю.Н.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 28 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.Ю.Н. - без удовлетворения.

Судья- председательствующий И.М. Софина

Судьи Н.В. Шарыпова

Ж.А. Фролова