Решение Иркутского областного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 21-785/2016

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Киселевой Е.В. на решение судьи Усольского городского суда от 17 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского, Качугского, Жигаловского районов по использованию и охране земель Усольского межмуниципального отдела Управления Россреестра по Иркутской области В. от 23.08.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Е.В. прекращено за отсутствием события вменяемого правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением прокурор г. Усолье-Сибирское подал протест.

Решением судьи Усольского городского суда Иркутской области Зандановой С.Г. протест прокурора г. Усолье -Сибирское удовлетворен, постановление главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского, Качугского, Жигаловского районов по использованию и охране земель Усольского межмуниципального отдела Управления Россреестра по Иркутской области В. от 23.08.2016 года в отношении Киселевой Е.В. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Киселева Е.В. обратилась с жалобой в Иркутский областной суд, в которой просит указанное решение судьи Усольского городского суда отменить, поскольку в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Киселевой Е.В. по ордеру адвокат Шаманская Н.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Киселева Е.В., прокурор г. Усолье-Сибирское Бортников И.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурором г. Усолье-Сибирское Бортниковым И.В. представлено возражение на жалобу Киселевой Е.В., в котором он считает решение судьи Усольского городского суда законным и обоснованным, просит жалобу Киселевой Е.В. оставить без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, проанализировав доводы жалобы Киселевой Е.В., оснований к отмене решения судьи не нахожу.

Так, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной прокуратурой г. Усолье-Сибирское 29.06.2016 года выявлено использование Киселевой Е.В.земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу "адрес изъят", не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора г. Усолье-Сибирское в отношении Киселевой Е.В. производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского, Качугского, Жигаловского районов по использованию и охране земель Усольского межмуниципального отдела Управления Россреестра по Иркутской области В. от 23.08.2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Е.В. было прекращено за отсутствием события вменяемого правонарушения.

Между тем, вывод должностного лица об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях Киселевой Е.В. в нарушение статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан без установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательства, имеющиеся в деле не получили полного и всестороннего исследования и оценки в их совокупности и взаимосвязи.

При таких обстоятельствах у судьи Усольского городского суда Зандановой С.Г. имелись основания для удовлетворения протеста прокурора, отмены постановления главного государственного инспектора г.Усолье-Сибирское и Усольского, Качугского, Жигаловского районов по использованию и охране земель Усольского межмуниципального отдела Управления Россреестра по Иркутской области В. от 23.08.2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Е.В. было прекращено за отсутствием события вменяемого правонарушения и направления дела на новое рассмотрение.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении в отношении Киселевой Е.В. проведено полно, всесторонне и объективно. Судом исследованы относимые и допустимые доказательства по делу, выводы суда мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Доводы защитника Киселевой Е.В. по ордеру Шаманской Н.М. о истечении срока давности привлечения Киселевой Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются не обоснованными.

Так, родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

За совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности составляет один год.

В соответствии с постановлением заместителя прокурора г. Усолье-Сибирское от 19.08.2016г. время обнаружения административного правонарушения -29.06.2016г.

Таким образом, срок привлечения Киселевой Е.В. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Усольского городского суда от 17 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Киселевой Е.В. оставить без изменения, жалобу Киселевой Е.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья Н.И. Медведева