Решение Московского областного суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 12-2303/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Березина А.В., на основании доверенности действующего в интересах Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", на постановление Подольского городского суда Московской области от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Подольского городского суда Московской области от 31 августа 2016 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее ООО " "данные изъяты", Общество), юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Березин А.В. в интересах " "данные изъяты"" его обжаловал, просил отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Считает, что выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление является незаконным и необоснованным.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник Общества в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не находит.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" на Вашутинский таможенный пост прибыл товар "Биологически активные добавки к пище", в количестве 5 грузовых мест, весом брутто 1530 кг, фактурной стоимостью 3 176 776,62 рублей, в адрес ООО " "данные изъяты"" (129301, Россия, "данные изъяты") по товаросопроводительным документам: ТД "данные изъяты" от "данные изъяты", CMR "данные изъяты" от 18.12.2015г., инвойс "данные изъяты" от "данные изъяты", на транспортном средстве "данные изъяты". Перевозчик ООО " "данные изъяты"" (Россия, "данные изъяты").

"данные изъяты" таможенным представителем ООО " "данные изъяты"" (далее - Общество) по поручению ООО " "данные изъяты"", на основании Договора таможенного представителя "данные изъяты" от 13.04.2015 на Вашутинский таможенный пост подана ПТД "данные изъяты".

В указанной ПТД коды товаров "данные изъяты", 4, 5, 6 в соответствии с ТН ВЭД ЕАС поименованы в перечне товаров, входящих в Технический регламент Таможенного союза О безопасности пищевой продукции TP "данные изъяты", утвержденный РКТС от "данные изъяты" "данные изъяты", ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при условии предоставления разрешительных документов, а именно: свидетельства о государственной регистрации.

При таможенном оформлении указанного товара, таможенным представителем ООО " "данные изъяты" на товары "данные изъяты", 4, 5, 6 представлены свидетельства о государственной регистрации RU.77.99.H.003.E.00434 "данные изъяты"; RU.77.9 "данные изъяты".Е.01454 "данные изъяты"; RU.77.9 "данные изъяты".Е.00369 "данные изъяты"; RU.77.9 "данные изъяты".E.01344 "данные изъяты"; RU.77.9 "данные изъяты".E.01343 "данные изъяты". В процессе таможенного оформления выявлено, что данные свидетельства о государственной регистрации недействительны с "данные изъяты", в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза О безопасности пищевой продукции TP "данные изъяты", утвержденный РКТС от "данные изъяты" "данные изъяты". В соответствии со ст. 201 и п.1 ст.195, товарам "данные изъяты", 4, 5, 6 отказано в выпуске для внутреннего потребления.

По данному факту в отношении ООО " "данные изъяты"" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16. 1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании ч. 1 ст. 152 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. Если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статья 181 ТК ТС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, о заявляемой таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС таможенный представитель обязан произвести таможенное декларирование и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

Вина ООО " "данные изъяты"" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: докладной запиской СГТИ ИТО А.Ю. Кузнецова А.Ю. об обнаружении события административного правонарушения ООО " "данные изъяты""; копиями ДТ "данные изъяты" от "данные изъяты", с комплектом документов; договором таможенного представителя от "данные изъяты"; учредительными документами ООО " "данные изъяты"" копиями свидетельств о государственной регистрации от "данные изъяты", от "данные изъяты", от "данные изъяты", от "данные изъяты", от "данные изъяты"; служебной запиской ОТО и ЭК "данные изъяты" от "данные изъяты"; сведениями из ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по "данные изъяты" от "данные изъяты"; протоколом об административном правонарушении; письмом Роспотребнадзора от "данные изъяты" "данные изъяты", а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО " "данные изъяты"" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество, действительно, не воспользовалось предоставленными таможенным законодательством правами и не проявило должную заботливость и осмотрительность в ходе таможенного оформления товара, а органом административной юрисдикции доказано, что при декларировании товара ООО " "данные изъяты"" заявило недостоверные сведения, представив недействительные документы.

Действия ООО " "данные изъяты"" по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного правонарушения, так как административную ответственность должен нести собственник товара, а свидетельства о государственной регистрации на дату таможенного оформления товара имели статус действующих, что следует из Единого реестра специализированной пищевой продукции, размещенном в сети Интернет, подлежат отклонению.

Так, объектом административного правонарушения является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо, выступающее в качестве таможенного представителя - ООО " "данные изъяты"", представившее декларацию на товары.

За достоверность сведений о товарах, представленных к декларированию, отвечает лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством возложена обязанность декларировать товары.

Из представленных материалов дела следует, что ООО " "данные изъяты"" в целях соблюдения требований таможенного законодательства имело возможность достоверно заявить сведения о них в декларации на товары, заблаговременно оформить согласно действующему законодательству и соблюсти тем самым запреты и ограничения, установленные действующим законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, однако заявителем таких мер принято не было.

Довод жалобы о действительности представленных органу административной юрисдикции свидетельств ввиду наличия сведений о них на портале Евразийской экономической комиссии проверены судом второй инстанции, однако подтверждения не получили.

Указание в жалобе на незаконность и необоснованность постановления городского суда и необходимости прекращения производства по делу в связи с тем, что Общество проявило должную осмотрительность и предприняло все необходимые меры, направленные на соблюдение таможенного законодательства, являются несостоятельными и полностью опровергаются имеющимися доказательствами по делу, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу, как и иные доводы жалобы, сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Каких-либо новых доводов и правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда о виновности ООО " "данные изъяты"" в инкриминируемом ему деянии, не являвшихся предметом рассмотрения в городском суде, в жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования и рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Подольского городского суда Московской области от 31 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова