Решение Московского областного суда от 01 декабря 2016 г. по делу N 12-2450/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чунуева С. Ш. на постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от 17 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чунуева С. Ш.,

заслушав пояснения Чунуева С.Ш., его защитника Кузнецовой О.Ю. (ордер),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты",

ЧУНУЕВ С. Ш. (CHUNUEV SAMAT), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Кыргызстан,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Чунуев С.Ш. подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, указывает на нарушение при рассмотрении дела норм материального и процессуального права. Поясняет, что на регламентированной территории находился в связи с выполнением трудовых обязанностей. Кроме того, на территории РФ проживает его родная сестра, гражданка РФ, и выдворение может отрицательно сказаться на реализации его права на личную и семейную жизнь.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не находит.

Судом первой инстанции установлено, что "данные изъяты", сотрудниками полиции по адресу: "данные изъяты", ул. 1-е "данные изъяты", у "данные изъяты", что является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Чунуев С.Ш. который нарушил режим пребывания на территории РФ тем, что находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых разрешительных документов, т.е. нарушил п.13 постановления Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан" и п.1 ст.11 ФЗ N 115-ФЗ от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По данному факту в отношении Чунуева С.Ш. составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой, установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", и предусматривается наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 11 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ "данные изъяты" от "данные изъяты" установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в "данные изъяты" относятся - части районов, ограниченные: "данные изъяты" - части районов, ограниченные: ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением "данные изъяты"); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада "данные изъяты" и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Подольского - с запада "данные изъяты" и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты"); Щелковского - с юго-востока "данные изъяты" и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и "данные изъяты").

Вина Чунуева С.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции; объяснениями иностранного гражданина, копией паспорта, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Чунуева С.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом данных о личности виновной, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения по правилам, предусмотренным КоАП РФ.

Довод жалобы Чунуева С.Ш. о том, что он находился на данной территории в связи с выполнением трудовых обязанностей, объективно не подтвержден, а, кроме того, не имеет юридического значения, поскольку вопрос о его пребывании на территории с регламентированным посещением с органами ФСБ не согласовывался.

Подлежит отклонению и довод жалобы Чунуева С.Ш. о том, что выдворение за пределы Российской Федерации окажет негативное влияние на его личную и семейную жизнь, поскольку его сестра Чунуева Ч.Ш., является гражданкой Российской Федерации. Положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, "данные изъяты"), в первую очередь направлены на сохранение целостности семьи и невмешательство без достаточных оснований в семейную жизнь гражданина.

Между тем, согласно представленной в дело копии паспорта Чунуевой Ч.Ш. и пояснениям Чунуева С.Ш. в судебном заседании Московского областного суда, она ( Чунуева Ч.Ш.) с 2011 года является гражданской РФ, состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей, при этом, зарегистрирована и постоянно проживает в "данные изъяты"). Чунуев С.Ш. постоянно проживает с родителями в стране гражданской принадлежности. Посещая РФ с 2014 года, пребывает и регистрируется на территории "данные изъяты", т.е., в другом субъекте Российской Федерации. Пояснил суду, что в Казани у сестры ни разу не был, видится с ней с регулярностью один раз в неделю на протяжении последних двух месяцев, поскольку сейчас она приехала в "данные изъяты".

Таким образом, совместное проживание Чунуева С.Ш. единой семьей с его сестрой, ведение общего хозяйства и целостность семьи, которая могла бы быть нарушена вследствие применения к Чунуеву С.Ш. наказания в виде административного выдворения, своего подтверждения материалами дела не нашли.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции процесс не велся, а Чунуев С.Ш. в судебном заседании не участвовал, не подтвержден и, напротив, опровергается объяснениями в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, из которого следует, что судом ему были разъяснены его процессуальные права и отношение к содеянному (л.д.16).

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Чунуева С.Ш. в инкриминируемом ему деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не имеется

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Одинцовского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чунуева С. Ш. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Фенко