Решение Московского областного суда от 24 ноября 2016 г. по делу N 21-2377/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Садыковой М.Х., на основании доверенности действующей в интересах генерального директора ООО " "данные изъяты"" Севиняна В.Г., на решение Химкинского городского суда Московской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Севиняна В. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственным инспектором труда в Московской области Дудкина А.В. "данные изъяты" от "данные изъяты" генералдьный директор ООО " "данные изъяты"" Севинян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 24 октября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и судебным решением, защитник Садыкова М.Х., действуя в интересах генерального директора ООО " "данные изъяты"" Севиняна В.Г., подала на них жалобу, просила указанные акты отменить, указывая на их незаконность и необоснованность, так как нарушений трудового законодательства со стороны руководителя Общества допущено не было.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Садыковой М.Х., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Как следует из материалов дела, что Государственной инспекцией труда в "данные изъяты" в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства в ООО " "данные изъяты"", зарегистрированном по адресу: "данные изъяты". В ходе проверки установлено, что Севинян В.Г., являясь генеральным директором ООО " "данные изъяты"", совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: 1. В нарушение требований ст.134 Трудового кодекса РФ, локальными нормативными актами ООО " "данные изъяты"" (Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда работников) не установлен порядок индексации заработной платы, в связи с ростом цен на товары и услуги; 2. В нарушение требований ст.134 Трудового кодекса РФ работникам ООО " "данные изъяты"" не обеспечено повышение уровня реального содержания заработной платы, а именно: индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; 3. В нарушение требований ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска управляющему магазином СТЦ " "данные изъяты"" Седовой Е.В. произведена "данные изъяты", то есть позднее, чем за три дня до его начала.

По данному факту в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Севинян В.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 130 ТК РФ определено, что в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Частью 1 статьи 8 ТК РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с частью 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии с ч.9 ст.136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Факт совершения административного правонарушения и вина Севиняна В.Г. подтверждается: распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от "данные изъяты"; актом проверки от "данные изъяты"; предписанием от "данные изъяты", протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты", а также другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Севиняна В.Г. правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда соответствуют требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела, мотивированы.

Административное наказание Севиняну В.Г. назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Доводы защитника о наличии в ООО " "данные изъяты"" локальных нормативных актов, обеспечивающих в соответствии со ст. 134 ТК РФ индексацию работникам заработной платы и представленные в обоснование этих доводов - Приказ генерального директора от "данные изъяты" и Положения о порядке индексации заработной платы работников к указанному приказу, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные документы (л.д. 37, 45) не могут считаться локальными нормативными актами, принятыми в соответствии со ст. ст. 8, 372 ТК РФ.

Иных документов, подтверждающих установление порядка и проведение индексации заработной платы работникам ООО " "данные изъяты"", в связи с ростом цен на товары и услуги, в соответствии со ст. 134 ТК РФ, материалы дела не содержат.

Кроме того, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о том, что согласие работника с несвоевременной оплатой отпуска, не исключает вину работодателя в нарушении ч. 9 ст. 136 ТК РФ о сроках оплаты отпуска.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения и постановления органа административной юрисдикции, не допущено, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Химкинского городского суда Московской области от 24 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Севиняна В. Г. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова