Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 октября 2016 г. по делу N 33-29514/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

В составе председательствующего - Савельева А.И.

судей - Беленкова В.И. и Мирошкина В.В.

при секретаре - Бахитовой Р.М.

рассмотрела в судебном заседании от 26 октября 2016 года апелляционную жалобу Трамбецкого А.А.

на решение Можайского городского суда от 10 августа 2016 года по делу по иску Трамбецкого А. А.ича к Администрации Можайского муниципального района Московской области, Правительству Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность и понуждении к передачи земельного участка в собственность.

Заслушав доклад судьи - Савельева А.И., объяснения истца и представителей сторон- Михайлова С.С., Дёмина А.А., судебная коллегия

Установила :

Трамбецкий А.А. обратился в суд с названным иском к ответчикам и указывал, что является арендатором земельного участка "данные изъяты" с кадастровым номером N "данные изъяты", категория земель "земли населенных пунктов", вида разрешенного использования "для установки торгового павильона", расположенного по адресу: "данные изъяты", на котором расположен принадлежащий ему торговый павильон.

Данный земельный участок ему принадлежит на основании договора аренды, заключенного с муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области 24.09.2013 года сроком на 3 /три/ года для установки торгового павильона, который им был установлен на земельном участке.

В декабре 2014 года он обратился в Администрацию Можайского района с заявлением о реализации своего преимущественного права на покупку арендованного земельного участка по рыночной стоимости без проведения торгов на основании п.8 ст. 22 Земельного кодекса РФ.

В письменном ответе на его обращение администрация Можайского муниципального района и Комитет по управлению имуществом сообщили, что продажа арендного земельного участка возможно по указанным основания после определения его рыночной стоимости.

После вторичного обращения к ответчикам с заявлением в 2015 году, они сообщили, что с 01 марта 2015 года внесены изменения в Земельный кодекс

-2-

РФ, в соответствии с которыми п.8 ст. 22 ЗК РФ утратил силу и предоставление арендного земельного участка в собственность невозможна без проведения торгов.

Истец считает, что он не мог реализовать свое право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов на основании действующего земельного законодательства по вине ответчиков.

В связи с этим, а также учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия п.8 ст. 22 ЗК РФ, истец просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации Можайского района в суде иск не признал, представитель Правительства Московской области в письменном отзыве просил в иске отказать, так как Правительство не является надлежащим ответчиком, представитель Комитета имущественных отношений в судебное заседание не явился, письменных возражений на иск не представил.

Решением от 10 августа 2016 года суд в иске Трамбецкому А.А. отказал по тем основаниям, что на момент разрешения спора п.8 ст. 22 Земельного кодекса РФ утратил силу и, кроме того, истец не представил доказательства нахождения на земельного участке торгового павильона.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, так как судом дана неправильная оценка его доводам в обоснование иска.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителей сторон, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворения иска Трамбецкого А.А. по следующим основаниям.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил того, что на момент обращения истца в суд и разрешения спора по существу были внесены изменения в земельное законодательство с 01 марта 2015 года, согласно которым п.8 ст. 22 ЗК РФ утратил силу и вступили в действие ст.ст. 39.2 и 39.6 Земельного кодекса РФ.

Указанные правовые нормы предусматривают продажу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и сдачу их в аренду на торгах, проводимых в форме аукциона.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, сделан без учета установленных обстоятельств дела и положений земельного законодательства, действующих на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков,

-3-

которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Материалами дела установлено, что истец на основании соответствующего договора, является арендатором спорного земельного участка "данные изъяты" для использования торгового павильона.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса предусмотрено безусловное преимущественное право истца как арендатора, на приобретение в собственность арендуемого земельного участка по рыночной стоимости без проведения торгов.

Положения данной нормы предусматривают право арендатора на приобретение земельного участка в собственность с момента вступления в силу договора аренды и это право является исключительным.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка / л.д.14/ он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен соответствующий кадастровый номер и возведен торговый павильон, что подтверждается представленным в суд апелляционной инстанции техническим паспортом.

В период действия п.8 ст. 22 ЗК РФ в декабре 2014 года истец правомерно обратился с заявлением в Администрацию Можайского муниципального района и Комитет по управлению имуществом Московской области о продаже ему в собственность по рыночной стоимости, находящегося у него в аренде земельного участка.

Ответчики не возражали против этого и в своем ответе от 31.12.2014 года / л.д. 16/ указали, что такая продажа возможно в рамках реализацией преимущественного права арендатора после определения его рыночной стоимости, однако в установленный законом срок своих обязанностей ответчики не выполнили.

Так, согласно положений п.п. 2, 4,5,6 ст. 34 ЗК РФ в редакции ФЗ от 13.05.2008 года гражданин подает заявление о предоставлении в собственность земельного участка в муниципальный орган, который в месячный срок должен со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка, определяет его рыночную стоимость и сообщает гражданину / истцу/ о возможности заключения в недельный срок договора купли-продажи земельного участка.

Таким образом, ответчики не выполнили требования указанных правовых норм, что повлекло нарушение права истца на приобретение в собственность земельного участка в соответствии с действующим законом на

момент возникновения между сторонами определенных правоотношений.

Данные обстоятельства и требования закона не были приняты во внимание, а также не были предметом обсуждения в суде, что повлекло принятию незаконного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска Трамбецкого А.А.

-4-

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можайского городского суда от 10 августа 2016 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска Трамбецкого А.А.

Признать незаконным отказ Администрации Можайского муниципального района Московской области от 15.04.2016 года о предоставлении Трамбецкому А.А. в собственность земельного участка "данные изъяты" по рыночной стоимости без проведения торгов, расположенного по адресу : "данные изъяты", кадастровый номер - "данные изъяты".

Обязать Администрацию Можайского муниципального района Московской области предоставить Трамбецкому А. А.ичу в собственность за плату по рыночной стоимости земельный участок "данные изъяты", находящийся в государственной собственности с кадастровым номером- "данные изъяты", расположенный по адресу : "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования : для установки торгового павильона не капитального строения, без проведения торгов.

Председательствующий -

Судьи -