Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 ноября 2016 г. по делу N 33-31222/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Фоминой Н.И., Воронко В.В.,

при секретаре Климовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2016 года апелляционное представление прокурора г. Реутова, в интересах Шитова Н. Г., на решение Реутовского городского суда Московской области от 24 мая 2016 года

по делу по иску прокурора г. Реутова, в интересах Шитова Н. Г. к Администрации г. Реутов об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий

заслушав доклад судьи Фоминой Н.И.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Реутова, в интересах Шитова Н.Г., обратился в суд с иском к Администрации г. Реутова и просил обязать ответчика восстановить Шитова Н.Н. в списках лиц признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015- 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050, мотивируя свои требования тем, что будучи признанным 23.11.2012г. нуждающимся в улучшении жилищных условий, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с семьей в составе 3 человек, постановлением Администрации г. Реутова N 411-ПА от 25.06.2014г. Шитов Н.Г. необоснованно снят с учета, полагает, что указанные действия Администрации являются незаконными и существенно нарушают жилищные права Шитова Н.Г. и его семьи.

Прокурор Егорова Е.А. и Шитов Н.Г., в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - Администрации г. Реутова иск не признала, по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что в результате проверки документов истца было выявлено, что при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец постоянно был зарегистрирован в Кировской области, в г. Реутове был зарегистрирован временно, по месту пребывания к жене и прибыл с территории, которая не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области иск не поддержала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения на иск, считая постановление Администрации г. Реутова от 25.06.2014г. N 411-ПА "О жилищных вопросах", в части снятия Шитова Н.Г. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных и исключении из состава участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011- 2015г." соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации.

Решением Реутовского городского суда Московской области от 24 мая 2016 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Прокурор с решением суда не согласился, подал апелляционное представление, в котором просит решение отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы апелляционного представления, заслушва объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания, а решение - подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шитов Н.Г. состоял на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как имеющий право на обеспечение жилым помещением, которое установлено федеральным законом и за счет федерального бюджета (ч. 3. ст. 49 ЖК РФ). Право Шитова Н.Г. на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда установлено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и подтверждается соответствующим удостоверением.

Таким образом, Шитов Н.Г. относится к категории граждан, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к признанию их малоимущими.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, один раз.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 50 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют в т.ч. граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Таким образом, граждане, указанные в ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 1244-1, в силу ст. 14 указанного Закона и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ имеют право на однократное обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета исходя лишь из одного факта нуждаемости в жилом помещении по избранному после переселения из зоны, подвергшейся радиационному заражению, месту жительства; требования, установленные ст. 51 ЖК РФ, а именно: наличие статуса малоимущего, а также требования закона субъекта РФ о цензе оседлости на них не распространяются.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым исковые требования прокурора г. Реутова, в интересах Шитова Н. Г. к Администрации г. Реутов об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Реутовского городского суда Московской области от 24 мая 2016 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования прокурора г. Реутова, в интересах Шитова Н. Г. к Администрации г. Реутов об обязании восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Реутов восстановить Шитова Н. Г. в списках лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище".

Председательствующий

Судьи