Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 16 ноября 2016 г. по делу N 33а-29330/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Аррыковой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

16 ноября 2016 года апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений МО

на решение Московского областного суда от 1 сентября 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Казакевич Светланы Геннадьевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения представителя Казакевич С.Г. - Кисельмана А.А.,

установила:

Казакевич С.Г. (далее - административный истец) обратилась в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности 134 земельных участков. Уточнив требования, просила установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке от 11 декабря 2015 года N 284/15. Просила также взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области расходы по оплате госпошлины в размере 40200 рублей и расходы по оплате досудебной оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в сумме "данные изъяты" рублей.

В обоснование указала, что в отношении принадлежащих ей земельных участков установлена кадастровая стоимость, которая, по мнению административного истца, превышает их рыночную стоимость, что влечет за собой не обоснованное возложение на нее обязанности по уплате налога в завышенном размере.

Административный истец, извещенный своевременно и надлежаще о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании поддержал заявленные требования. Полагал, что по делу следует назначить дополнительную судебную оценочную экспертизу.

Представители Министерства имущественных отношений Московской области в судебном заседании не возражали просив установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, однако полагали, что имеются основания для назначения по делу повторной судебной оценочной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили.

Решением Московского областного суда от 1 сентября 2016 года требования Казакевич С.Г. удовлетворены частично: кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости. На основании заключения проведенной по делу судебной оценочной экспертизы; в удовлетворении требований о взыскании расходов по оплате госпошлины и расходов по оплате досудебной оценки рыночной стоимости земельных участков отказано. Кроме того, с Казакевич С.Г. в пользу ООО "Ай-Би-Консалт" взысканы расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Московской области просит решение суда отменить, назначить по делу повторную судебную оценочную экспертизу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно пункту 3 статьи 66 названного закона в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".

Положениями аб. 4 ст. 24.18 данного закона установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (часть 2 статьи 58 КАС РФ)

Согласно статье 41 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-Ф3 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, административный истец является собственником земельных участков.

Обращаясь в суд, истец просила установить кадастровую стоимость принадлежащих ей земельных участков по состоянию на 27 ноября 2013 года, расположенных по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровыми номерами: "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1553 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1536 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1406 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 523 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1862 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1547 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1549 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1547 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1559 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1150 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1111 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1400 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 912 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 922 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 922 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 913 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 913 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 914 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 914 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 914 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 914 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 904 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 571 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1658 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1513 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1530 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1679 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 19606 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 51364 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1127 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1939 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1502 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1511 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1673 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1145 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1086 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1746 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2012 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2051 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2011 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1983 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1368 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1599 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1181 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1217 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1376 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1188 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 901 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1373 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1470 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1102 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1145 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1412 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1416 кв.м, 50:13:0040129:2544, общей площадью 1486 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1419 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1314 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2107 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1533 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1470 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1463 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1464 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1298 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2003 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1483 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1802 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 5057 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 3764 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1790 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 964 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 915 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 618 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1017 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 544 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1534 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1525 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1581 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1329 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1250 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1567 кв.м; а также земельных участков, расположенных по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного строительства, с кадастровыми номерами: "данные изъяты", общей площадью 1310 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1080 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1947 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1649 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1480 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1835 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1465 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1082 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 960 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 823 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 899 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 960 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 645 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1165 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1080 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1080 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1105 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1077 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1081 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 856 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 921 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1467 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1348 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 2651 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 888 кв.м; установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 16 декабря 2013 года, земельных участков, расположенных по адресу: "данные изъяты", "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровыми номерами: "данные изъяты", общей площадью 4039 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 740 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 908 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1034 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1057 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 960 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 960 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 960 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 558 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 773 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 846 кв.м; установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 13 января 2014 года земельных участков, расположенных по адресу: "данные изъяты", в "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровыми номерами: "данные изъяты", общей площадью 3464 кв.м, "данные изъяты", общей площадью 1509 кв.м.

Истец представила в суд в подтверждение своих доводов о завышенном размере кадастровой стоимости земельного участка отчет N 284/15 от 11 декабря 2015 года об установлении рыночной стоимости земельных участков, подготовленный оценщиком ООО "ФандОценка" и положительное экспертное заключение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, подготовленный СРО "Российское общество оценщиков".

По ходатайству представителя административного ответчика по делу была проведена судебная оценочная экспертиза. Выводами заключения эксперта ООО "АЙ БИ Консалт" Ерохиной Л.М. от 23 мая 2016 года установлена рыночная стоимость земельных участков.

В судебном заседании эксперт выводы своего заключения поддержала в полном объеме, дав пояснения по вопросам, возникшим у сторон.

Судом первой инстанции в соответствии со ст. 84 КАС РФ дана надлежащая оценка заключению эксперта. После всестороннего, полного и объективного его исследования суд обоснованно пришел к выводу, что экспертное заключение содержит исчерпывающие суждения и выводы относительно совокупности всех ценообразующих факторов при применении сравнительного подхода как по объектам-аналогам, так и по объекту оценки.

Экспертное заключение понятно по своему содержанию, составлено в доступной форме изложения и не содержит суждений, позволяющих иначе переоценить выводы эксперта.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что оснований не доверять представленному заключению эксперта не имеется.

Поскольку обстоятельств, указывающих на несоответствие выводов эксперта о рыночной стоимости объектов сложившемуся рынку недвижимости установлено не было, суд обоснованно принял данное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, не найдя оснований для назначения по делу дополнительной или повторной судебной оценочной экспертизы.

Вывод суда об установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости, определенной в заключении проведенной по делу судебной оценочной экспертизы судебная коллегия находит правильным. Оснований не соглашаться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы о несогласии с выводами эксперта, повторяют доводы, которые в решении судом отвернуты, сведены к переоценке выводов суда и экспертного заключения, однако выводов суда не опровергают и оснований к отмене обжалуемого решения суда не содержат.

Судебная коллегия оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского областного суда от 1 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи