Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 23 ноября 2016 г. по делу N 33а-32539/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Ивановой О.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 ноября 2016 г. апелляционную жалобу администрации городского округа Королев Московской области на решение Королевского городского суда Московской области от 22 июля 2016 г. по делу по административному исковому заявлению администрации городского округа Королев Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП России по Московской области Яшина А.А. от 18 декабря 2015 г. о возбуждении исполнительного производства N "данные изъяты", о признании незаконными действий по возбуждении указанного исполнительного производства,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

установила:

администрация городского округа Королев Московской области обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП России по Московской области Яшина А.А. от 18 декабря 2015 г. о возбуждении исполнительного производства "данные изъяты", о признании незаконными действий по возбуждении указанного исполнительного производства.

В обоснование требований администрация указала, что 18 декабря 2015 г. судебным приставом исполнителем указанного Отдела Яшиным АЛ. Незаконно возбуждено исполнительное производство "данные изъяты" на основании исполнительного листа "данные изъяты" от 20 ноября 2015 г., поскольку срок предъявления исполнительного листа уже истек. Так, решение Королевского городского суда, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу 28 июля 2012 г., то есть трехлетний срок предъявления этого исполнительного листа истек 28 июля 2015 г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации городского округа Королев Московской области Челушкина Т.А. требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП N1 УФССП России по Московской области Яшин А.А. просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - Прокуратуры г.Королева Лукьянова М.Ю. просила в удовлетворении административного иска отказать.

Решением Королевского городского суда Московской области от 22 июля 2016 г. в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Королев Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены в установленном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приодит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу части 1 статьи 31 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, указанных в этой норме. К числу таких оснований относится, в том числе истечение и невосстановление судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (пункт 3).

Частью 1 статьи 21 названного Федерального закона предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

При этом согласно части 9 данной статьи в случае, если судебным актом установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 27 июня 2012 г. Королевским городским судом Московской области было вынесено решение по делу "данные изъяты", которым удовлетворен иск прокурора г.Королева Московской области в защиту неопределенного круга лиц, к администрации г.Королева о понуждении к совершению определенных действий. На администрацию г.Королева возложена обязанность установить светофорный объект на пересечении проезда Макаренко и "данные изъяты" в течении 3-х лет. Решение вступило в законную силу 28 июля 2012 г.

В целях принудительного исполнения решения суда 20 ноября 2015 г. прокурором был получен исполнительный лист, который вместе с заявлением прокурора направлен в службу судебных приставов.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств П N 1 УФССП России по Московской области Яшина А.А. от 18 декабря 2015 г. было возбуждено исполнительное производство "данные изъяты" в отношении должника: администрации города Королева Московской области, установить светофорный объект на пересечении проезда Макаренко и ул. Дзержинского г.Королева Московской области в течении 3-х лет.

Разрешая требования администрации об оспаривании указанного постановления судебного пристава-исполнителя и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что исполнительный лист, предъявленный в службу судебных приставов, соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований, указанных в статье 31 этого Федерального закона для отказа в возбуждении исполнительного производства, не имеется.

При этом судом правомерно были отклонены доводы администрации об истечении 28 июля 2015 г. срока предъявления к исполнению исполнительного листакумента, выданного на основании решения суда от 27 июня 2012 г., поскольку трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению начал течь после дня окончания срока, установленного судом для исполнения должником (администрацией городского округа Королев) требований, содержащихся в исполнительном документе, а не с даты вступления в законную силу решения суда, как ошибочно считала администрация.

Из содержания резолютивной части решения суда от 27 июня 2012 г. следует, что должнику был установлен срок для исполнения данного решения суда - в течении 3-х лет, в связи с чем при отсутствии иных указаний, суд верно отметил, что начало течения трехлетнего срока исполнения данного решения следует исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, суд правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда Московской области от 22 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Королев Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи