Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33а-33011/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Варламовой Е.А.,

при секретаре Нечиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 ноября 2016 г. апелляционную жалобу Азаркова Владислава Леонидовича на решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 августа 2016 г. по делу по административному исковому заявлению Азаркова Владислава Леонидовича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Сарычевой Д.З. о признании незаконными действия судебного пристава по вынесению постановления от 29 апреля 2016 г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,

объяснения представителя Азаркова В.М. - Зелекман-Майер И.А.,

установила:

Азарков В.Л. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Сарычевой Д.З. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 29 апреля 2016 г. о временном ограничении выезда из Российской Федерации.

В обоснование требований Азарков В.Л. указал, что в отношении него, как должника было возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: взыскание алиментов. В рамках данного исполнительного производства вынесено оспариваемое постановление от 29 апреля 2016 г. об ограничении на выезд.

Такое постановление Азарков В.Л. считал незаконным, поскольку он не уклонялась от уплаты алиментов. Кроме того, являясь гражданином Белоруссии, он не имеет на территории Российской Федерации постоянного жилья и работы, и временное ограничение выезда фактически лишает его средств к существованию.

В судебном заседании суда первой инстанции Азарков В.Л. не явился, его представитель Зелекман-Майер И.А. требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Сарычевой Д.З. возражала против удовлетворения иска Азаркова В.Л.

Заинтересованное лицо Карнеева Ж.Ю. (взыскатель по исполнительному производству) возражала против удовлетворения иска Азаркова В.Л.

УФССП России по Московской области своего представителя в судебное заседание не направило, было извещено.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 04 августа 2016 г. в удовлетворении требований было отказано.

В апелляционной жалобе Азарков В.Л. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Азаркова В.Л. - Зелекман-Майер И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 12 декабря 2014 г. решением Кузьминского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 г. удовлетворены требования Карнеевой Ж.Ю. к Азаркову В.Л. о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. С Азаркова В.Л. в пользу Карнеевой Ж.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Карнеева М.В. "данные изъяты" рождения в твердой денежной сумме в размере "данные изъяты" коп. с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума по г. Москве для соответствующей социально-демографической группы населения, ежемесячно, начиная с 16 октября 2014 г. и до совершеннолетия ребенка.

В целях принудительного исполнения решения суда в отношении Азаркова В.Л. был выдан исполнительный лист серии "данные изъяты" "данные изъяты", на основании которого 03 февраля 2015 г. в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство "данные изъяты", предмет исполнения - алименты на содержание ребенка. В исполнительном листе местом жительства должника указана "данные изъяты".

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должник Азарков В.Л. был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в отношении него может быть вынесено постановление об ограничении выезда. Данное постановление вручено Азаркову В.Л. лично под роспись 16 октября 2015 г.

Одновременно Азаркову В.Л. вручено предупреждение о наличии задолженности по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, а также предупрежден об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, поскольку у него имеется задолженность в размере "данные изъяты" руб.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2016 г. размер задолженности по алиментам составил "данные изъяты" руб.

Однако мер для погашения имеющейся задолженности Азарков В.Л. не предпринимал.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный УФССП России по Московской области Сарычевой Д.З. вынесено постановление от 29 апреля 2016 г. о временном ограничении на выезд должника Азаркова В.Л. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (до 29 октября 2016 г.), в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа без уважительных причин.

Разрешая требования об оспаривании действий по вынесению указанного постановления и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что основания для вынесения такого постановления имелись, поскольку Азарковым В.Л. имеющаяся задолженность по алиментам не погашена, доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа не представлено, что свидетельствует о неисполнении Азарковым В.М. обязанности, наложенной судом.

Имевшаяся задолженность по алиментам превышала "данные изъяты" руб.

Каких-либо нарушений порядка принятия оспариваемого постановления не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе Азаркова В.Л. на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления он не проживал по адресу: "данные изъяты" подлежит отклонению. В рамках исполнительного производства судебному приставу-исполнителю поступало заявление должника Азаркова В.Л. об изменении места жительства, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 10 февраля 2016 г. о поручении судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по взысканию алиментных платежей N 1 УФССП России по г.Москве проверить фактическое проживание и имущественное положение должник. На дату вынесения постановления об ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебный пристав-исполнитель не располагал достоверными данными о том, что место жительства должника находится в г. Москве, а исполнительное производство в отношении должника Азаркова В.Л. находилось на исполнении в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области.

Кроме того, следует отметить, что, по утверждению представителя Азаркова В.Л. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, он живет и работает в Российской Федерации. Хотя, в апелляционной жалобе Азарков В.Л. не указал место своего жительства в Российской Федерации.

В настоящее время срок действия временного ограничения на выезд должника Азаркова В.Л. уже истек.

При таких данных суд указал правомерно отказал в удовлетворении требований об оспаривании действий по вынесению судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 04 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Азаркова Владислава Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи