Постановление Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 4А-2289/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Кейзерова К.П., действующего на основании доверенности в интересах Тагаева С.Т. на вступившее в законную силу постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тагаева С. Т.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г

ТАГАЕВ С. Т. ( "данные изъяты"), "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.

Не согласившись с постановленным по делу судебным актом, защитник Кейзеров К.П. его обжаловал в порядке ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ, просил отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты", влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что то "данные изъяты"г. около 09 часов 10 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания по адресу: "данные изъяты", около "данные изъяты", что является регламентированной территорией для посещения иностранными гражданами, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Тагаев С.Т., который находился на территории с регламентированным посещением без надлежащего оформления необходимых документов, чем нарушил п.13 Постановления Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", положения ч.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт административного правонарушения, по мнению суда подтверждается материалами дела, в том числе, рапортом инспектора УФМС Бакланова Д.В.; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Тагаева С.Т.; копией его паспорта; справкой АС ЦБДУИГ; объяснениями Тагаева С.Т. данными в судебном заседании.

При этом судьей первой инстанции не принято во внимание, что рапорт инспектора УФМС Бакланова Д.В. им не подписан, сведений о том, что судьей отбирались объяснения у Тагаева С.Т. и разъяснялись ему процессуальные права в судебном заседании, материалы дела не содержат, поскольку расписка и объяснения не подписаны судьей Балашихинского городского суда "данные изъяты" (л.д.1,14,15).

Указанные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (1 год), не истек постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело, - возвращению на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд "данные изъяты".

При повторном рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Тагаева С. Т. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев