Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2016 г. по делу N 33а-24506/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей Фахретдиновой Р.Ф.,

Якуповой Н.Н.,

при секретаре Галяутдиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе С.Р.Р. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2016 г., которым постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... к административному ответчику С.Р.Р. о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворить.

Взыскать с административного ответчика С.Р.Р. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... задолженность в сумме:

- по земельному налогу за 2012-2013 гг. в сумме ... руб.,

- пени по земельному налогу в сумме ... руб.

Взыскать с административного ответчика С.Р.Р. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС ... обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику С.Р.Р. о взыскании задолженности по налогу и пене.

В обоснование требований указано, что С.Р.Р. имеет на праве личной собственности земельный участок, находящийся по адресу: адрес, в связи с чем признается плательщиком земельного налога. Истец известил ответчика о суммах и сроках уплаты налога, направив налоговые уведомления, а в последующем и требования об уплате налогов, сборах и штрафов, однако ответчик требования об уплате налогов не исполнил.

Межрайонная ИФНС ... просила взыскать с С.Р.Р. задолженность в сумме ... руб., в том числе:

- по земельному налогу за 2012-2013 гг. в сумме ... руб.,

- пени по земельному налогу в сумме ... руб.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе С.Р.Р. просит отменить решение суда вынести новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает на наличие у него льгот по уплате налога и об отсутствии задолженности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК Российской Федерации, главой 32 КАС Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что административный ответчик С.Р.Р. имеет на праве личной собственности земельный участок, находящийся по адресу: адрес.

Налогоплательщику были направлены уведомления на уплату налога и требования N ... , N ... , N ... , N ... , N ... об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые в добровольном порядке не исполнены.

В установленный п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с С.Р.Р.

дата мировым судьей судебного участка N ... судебного района Туймазинский район и г.Туймазы Республики Башкортостан был вынесен судебный приказ о взыскании с С.Р.Р. недоимки по налогам и пени за просрочку уплаты налогов.

Определением мирового судьи судебного участка N4 судебного района Туймазинский район и г.Туймазы Республики Башкортостан Курниковой И.В. от дата судебный приказ N ... о взыскании с должника С.Р.Р. в пользу взыскателя Межрайонной инспекции ФНС ... задолженности по земельному налогу в размере ... рубля, государственной пошлины в доход государства в сумме ... рублей отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в суд дата, то есть с пропуском 6 месячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, предусмотренного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации.

Как следует из правил ст. 138 КАС Российской Федерации и разъяснений п. 58 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено для выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Указанное обстоятельство не учтено судом первой инстанции.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с иском к ответчику был пропущен.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок последним не представлено, материалы дела таких доказательств так же не содержат. Не представлено указанных доказательств налоговым органом и в суд апелляционной инстанции.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, соответственно основания для восстановления срока отсутствуют.

При этом судебная коллегия учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310, п. 2 ст. 309 КАС Российской Федерации решение суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС ... к С.Р.Р. о взыскании недоимки по налогам и сборам отказать.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 30 сентября 2016 г. отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России ... к С.Р.Р. о взыскании недоимки по налогам и сборам отказать.

Председательствующий: Сафин Ф.Ф.

Судьи: Фахретдинова Р.Ф.

Якупова Н.Н.

Справка: судья Сосновцева С.Ю.