Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 12-1912/2016 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: административное выдворение - вид на жительство - иностранные граждане - назначение административного наказания - административное судопроизводство)

Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 12-1912/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 15 ноября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2016 года в отношении

МД АХСАНУЛА К., "дата" года рождения, " ... " гражданина Республики Бангладеш, в Санкт-Петербурге зарегистрированного и проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2016 года МД Ахсанул К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вина МД Ахсанула К. установлена в нарушении требований п.6 ст.8 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившемся в нарушении сроков ежегодной подачи уведомления о проживании на территории РФ с 01 января 2016 г., а именно:

01 ноября 2016 г. в 09 часов 00 минут на приеме по адресу: г. СПб, ул.Красных Текстильщиков, д.10-12, кабинет N 363 были проверены документы у гражданина Республики Бангладеш К. МД Ахсанула, имеющего национальный паспорт и вид на жительство на территории РФ N ... от "дата" сроком до "дата" г. и регистрацию по адресу: "адрес". В ходе проверки документов и беседы с гражданином Республики Бангладеш К. МД Ахсанулом было установлено, что в период своего проживания с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г. гражданин Республики Бангладеш К. МД Ахсанул не исполнил обязанность по ежегодному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения гражданином вида на жительство о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, за период с 01 января 2015 г. по 31 декабря 2015 года.

Защитник МД Асханула К. адвокат Силкина Ю.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене проставления судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2016 года, поскольку оно вынесено необоснованно и без учета всех обстоятельств дела. В обоснование жалобы указано, что МД Асханул К. проживает в Российской Федерации с 2011 года, до 2014 года имел разрешение на временное проживание в РФ и всегда неукоснительно соблюдал законодательство РФ в сфере миграции. Решение о выдворении МД Асханула К. не основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Кроме того, обстоятельства, отягчающие административную ответственность МД Асханула К., по настоящему делу отсутствуют. На основании изложенного защитник просит признать совершенное МД Асханулом К. правонарушение малозначительным, освободив последнего от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

МД Асханул К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника адвоката Силкиной Ю.А. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

В ходе рассмотрения жалобы защитник МД Асханула К. адвокат Силкина Ю.А. поддержала изложенные в ней доводы, представила справку о доходах физического лица за 2015 года на имя МД Асханула К. и выписку с лицевого счета последнего по вкладу, выданную ПАО "Сбербанк России" от "дата", дополнив, что МД Асханул К. работает у ИП. Пребывая и проживая в Российской Федерации с 2008 г., учился, осуществлял трудовую деятельность, имея РВП до 2014 года, своевременно уведомлял миграционные органы и своем проживании на территории РФ. В 2015 году документы не подал, так как не понял, что при наличии вида на жительство тоже необходимо подтверждать свое проживание и подавать документы.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, считаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Московского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по нему доказательства и обоснованно установлено, что МД Асханул К. нарушил режим проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, в связи с чем действия МД Асханула К. правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П положение ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривающее административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан, имеющих вид на жительство в Российской Федерации и зарегистрированных по месту проживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурга, в Московской и Ленинградской областях, за неисполнение требования п.6 ст.8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" о ежегодном уведомлении территориальных органов Федеральной миграционной службы о подтверждении своего проживания в России, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 ( часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой это положение не допускает возможность отказа от назначения административного наказания в этой части в случае однократного нарушения иностранным гражданином указанного требования, если суд - учитывая длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства - придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Как следует из представленных документов, МД Асханул К. имеет вид на жительство в Российской Федерации N ... от "дата" сроком до "дата", пребывает и проживает на ее территории длительное время, с 2008 года, трудоустроен, уплачивает российские налоги, имеет место жительства на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни МД Асханула К. и несоразмерно целям административного наказания.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга подлежит изменению в части исключения из него указания на назначение дополнительного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 02 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении МД Асханула К. изменить, назначив ему по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья Широкова Е.А.