Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08 ноября 2016 г. по делу N 33-21633/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Мирошниковой Е.Н.

судей

Вологдиной Т.И., Рогачева И.А.

при секретаре

Забродской Е.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 ноября 2016 года апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2016 года по гражданскому делу N2-1660/2016 по иску Федотова А. С. к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Мирошниковой Е.Н., выслушав объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Ермашевой А.А., действующей на основании доверенности N ... от "дата" сроком по "дата", поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Федотова А.С. - Федотовой Н.В., действующей на основании доверенности N ... от "дата" сроком на 1 год, N ... /Д-781, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда,

УСТАНОВИЛА:

Федотов А.С. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Главному Управлению (далее - ГУ) МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать в его пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.05.2015 по 10.09.2015 в размере 94 600 рублей.

В обоснование иска истцом указано, что он является сотрудником органов внутренних дел и имеет право на ежемесячную денежную выплату, как сотрудник, не имеющий жилого помещения по месту службы, на состав семьи их четырех человек (он, жена и двое детей).

01.05.2015 им был заключен договор найма жилого помещения -однокомнатной квартиры площадью 38,3 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес" собственником квартиры С.Т.А., размер платы установлен в размере 22 000 рублей в месяц.

Истцом в адрес ответчика были направлены соответствующие документы, подтверждающие право на денежную компенсацию за наем жилого помещения. Приказом ГУ МВД России от 29.02.2016 N 104 ему была установлена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем помещения с 10.09.2015 по 01.04.2016 на основании договора найма жилого помещения от 01.05.2015, и за период с 10.09.2015 по 29.02.2016 ему была выплачена компенсация в размере 125 400 рублей. Истец полагает незаконным отказ ответчика в выплате компенсации с даты заключения договора найма до 10.09.2015.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01.06.2016 суд постановилвзыскать с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Федотова А.С. денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01.05.2015 по 09.09.2015 в размере 94 600 рублей.

Ответчик ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представил апелляционную жалобу на указанное решение суда, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что право на получение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения возникает только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением. Поскольку Федотов А.С. обратился с рапортом о предоставлении по договору безвозмездного пользования жилого помещения для временного проживания 14.07.2015, а решением Комиссии ГУ МВД России по жилищно-бытовым вопросам от 10.09.2015 в предоставлении жилья отказано по причине его отсутствия, то право истца на получение компенсации за наем жилого помещения возникло только с 10.09.2015.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая возникший спор, суд правомерно руководствовался положениями Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующим отношения, связанные, в том числе с денежным довольствием и обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ жилыми помещениями.

Согласно статье 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В указанной статье также дано определение сотрудника, который может быть признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы.

Пунктом 4 статьи 8 данного закона предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Порядок и размеры выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей".

Материалами дела подтверждается, что Федотов А.С. проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности бойца оперативного взвода 1-го оперативного батальона ОМОН ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Истец в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" относится к числу сотрудников, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы. В состав семьи истца входят его супруга Ф.Н.В. и двое детей.

01.05.2015 Федотов А.С. заключил со С.Т.А. договор найма жилого помещения - однокомнатной квартиры адресу: Санкт-Петербург, Красное село, "адрес", по условиям которого ему предоставлено для пользования жилое помещение, площадью 38,6 кв. м, с платой за наем в размере 22 000 рублей, на период с "дата" по 01.04.2016.

Истец совместно с членами своей семьи в составе 4-х человек проживает по данному адресу.

В материалы дела представлены расписки в подтверждение того, что денежные средства за наем жилого помещения оплачены истцом в полном объеме за период с мая 2015 года по март 2016 года.

14.07.2015 истец подал ответчику заявление о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01.05.2015 по 01.04.2016. Одновременно Федотов А.С. обратился с рапортом о предоставлении ему и членам семьи из 4-х человек по договору безвозмездного пользования жилого помещения для проживания по месту прохождения службы в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

Комиссией ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на заседании от 10.09.2015 постановлено, что жилые помещения, находящиеся в оперативном управлении ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для представления сотрудникам ОВД по договорам безвозмездного пользования на период трудовых отношений, отсутствуют.

Приказом ГУ МВД России от 29.02.2016 N 104 истцу была установлена выплата ежемесячной денежной компенсации за наем помещения с 10.09.2015 по 01.04.2016 на основании договора найма жилого помещения от 01.05.2015, которая фактически выплачена в марте 2016 года.

Удовлетворяя заявленные требования об обязании ответчика выплатить Федотову А.С. денежную компенсацию за нем жилого помещения за период с 01.05.2015 по 10.09.2016, суд первой инстанции правомерно исходил из положений п. 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года N 1228, согласно которому выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда и полагает несостоятельными доводы жалобы ответчика о возникновении у Федотова А.С. права на получение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения с даты принятия решения Комиссии ГУ МВД России по жилищно-бытовым вопросам от 10.09.2015 об отказе в предоставлении жилья по причине его отсутствия.

Действительно, действующим законодательством предусмотрено, что право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрена только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением. Ответчик в возражениях на иск и в апелляционной жалобе ссылался на те обстоятельства, что истец обратился с рапортом о предоставлении по договору безвозмездного пользования жилого помещения для временного проживания только 14.07.2015, тогда как договор найма заключен был еще в мае 2015 года.

Между тем, указанные обстоятельства не являются основанием для отмены решения суда, так как ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не оспаривалось то обстоятельство, что истец относится к категории сотрудников, имеющих право на денежную компенсацию за наем жилого помещения, а ответчиком не представлено доказательств, что в период с мая по сентябрь 2015 года в Управлении имелись жилые помещения, которые могли быть предоставлены сотрудникам для проживания, на основании соответствующих обращений (рапортов).

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, согласно п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N1228, выплаты денежной компенсации производятся со дня найма (поднайма) жилого помещения и заключения сотрудником договора найма (поднайма). Договор найма заключен Федотовым С.А. 01.05.2015, отсутствие возможности предоставить ему и его семье жилое помещение для проживания подтверждено решением Комиссии по жилищно-бытовым вопросам, в силу чего суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Иные доводы жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: