Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2016 г. по делу N 33-23281/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Кордюковой Г.Л.

судей

Охотской Н.В.,

Сухаревой С.И.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 ноября 2016 года апелляционную жалобу Зубаревой Н.Ю. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2016 года по гражданскому делу N 2-4278/16 по иску Зубаревой Н.Ю. к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Кордюковой Г.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубарева Н.Ю. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт- Петербурга с иском к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании ее и членов ее семьи участниками программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг, обязании ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации оформить и выдать государственный жилищный сертификат по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг., ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что в мае 2014 года направила в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отдел N 2 г. Нижний Новгород пакет документов для получения государственного жилищного сертификата на Зубареву Н.Ю. и членов ее семьи по программе "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, по Министерству обороны Российской Федерации. В ответ на обращение Зубаревой Н.Ю. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации направило уведомление об отказе N ... от "дата" ссылаясь на то, что истица не относится к категориям граждан имеющим право на участие в программе, в связи с чем, отсутствует право на получение жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2016 года Зубаревой Н.Ю. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Зубарева Н.Ю. просит отменить решение суда от 18 августа 2016 года, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Зубарева Н.Ю просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зубаревой Н.Ю. на основании ордера от "дата" была предоставлена квартира "адрес".

Из материалов дела установлено, что Зубарева Н.Ю. в период с 1990 года по 1993 год работала в войсковой части N ... в числе гражданского персонала в должности " ... " хранилищем, в период с 1995 года по 2008 год в войсковой части N ... в числе гражданского персонала в должности " ... ".

Уведомлением N ... от "дата" Зубаревой Н.Ю. отказано в признании ее и членов семьи участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, в связи с несоответствием требованиям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 22 Правил выпуска и

реализации государственных жилищных сертификатов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что факт длительного периода работы в качестве гражданского персонала и проживания Зубаревой Н.Ю. и членов ее семьи в закрытом военном городке, не является основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, в связи с чем, оспариваемый заявителем отказ от "дата" является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и считает их правильными по следующим основаниям.

Зубарева Н.Ю. длительное время по 2008 год работала в войсковой части в числе гражданского персонала, трудовые отношения прекращены.

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России". Указанным распоряжением военный городок Дальнее -Константиново-5, Нижегородской области является закрытым городком, где приватизация и обмен жилых помещений не возможен, в соответствии с Законом Российской Федерации N1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилого фонда Российской Федерации".

В соответствии с п.20 ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечивались служебными жилыми помещениями. На эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Зубарева Н.Ю. проживает в закрытом военном городке в служебном помещении в " ... " квартире по адресу: "адрес", в связи с трудовыми отношениями с МО РФ. Требования о выселении из служебного помещения к ней не предъявлялись.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. N 2050 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу и членам ее семьи не предъявлено.

Зубарева Н.Ю. не приобрела право быть признанным участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, поскольку к ней процедура переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не применялась.

Поскольку Зубарева Н.Ю. не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубаревой Н.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: