Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2016 г. по делу N 33-5786/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Пономаревой А.В.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 07 декабря 2016 года гражданское дело по иску Гущина В. Е. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 12 сентября 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Гущина В. Е. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Гущину В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям населенного пункта "адрес" жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Взыскать с Министерства образования и науки Удмуртской Республики в пользу Гущина В. Е. госпошлину 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гущин В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения в "адрес" Удмуртской Республики, соответствующего установленным требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец умер, а мать лишена родительских прав. Истец какого-либо жилого помещения на праве собственности не имеет, нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма не является. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика, вместе с тем жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Истец Гущин В.Е. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах гражданского дела имеется уведомление. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца.

Представитель истца Орехов К.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика в письменных возражениях иск не признала, указала, что законом Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. В соответствии с этим порядком лица данной категории обязаны подать заявления в орган опеки и попечительства, который проводит проверку представленных заявителем сведений и составляет заключение. На основании положительного заключения органа опеки и попечительства ответчик включает лицо в республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Далее уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении истцу жилого помещения, срок принятия решения о предоставлении жилого помещения законом не установлен, указанный жилищный фонд в Удмуртской Республике на сегодняшний день находится в стадии формирования.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд постановилпо делу вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики Кугушева И.В., действующая по доверенности, просит решение суда отменить, по делу принять новое решение. В обоснование жалобы указала, что статьей 7 Закона N8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано с тем, что ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства РФ. Поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд формируется (находится в стадии строительства). Считает, что предоставление жилья истцу вне очередности, предусмотренной Республиканским списком, повлечет нарушение прав других детей-сирот и лиц из их числа, имеющих право на предоставление жилого помещения в соответствии с указанным списком. Полагает, что судом неправильно применен материальный закон.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Истец Гущин В. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно решению Шарканского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ его мать РНЛ лишена родительских прав.

Отец ГЕН умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не имеет закрепленного жилья, проживает по адресу: Удмуртская Республика, "адрес", в квартире родителей супруги, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: "адрес", которое в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания.

Гущин В. Е. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике, о чем уведомлен письмом Министерства образования и науки Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ.Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств, сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный вывод районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

Установив, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечен, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Право истца на предоставление жилого помещения в "адрес", т.е. по фактическому месту проживания, подтверждено материалами гражданского дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, не должно быть обусловлено прохождением ими новой процедуры учета либо соблюдением очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав.

Кроме того, районным судом установлено, что истец уже включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло в связи с достижением 18-летнего возраста, истцу до настоящего времени не предоставлено.

Доводы о нарушении прав иных лиц, стоящих в очереди, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм обязанность по обеспечению жильем возникает у ответчика по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде 1 инстанции и получили правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 12 сентября 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства образования и науки Удмуртской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи