Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-21327/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М.Насретдиновой,

судей А.Р.Гаянова и Г.А.Сахиповой

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 3 августа 2016 года, которым удовлетворен иск Э.И.Гараева и постановлено:признать за Э.И.Гараевым право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан включить в стаж Э.И.Гараева для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

с 02 апреля 1990 года по 31 мая 1990 года - учитель физического воспитания в Терсинской средней школе Агрызского района Республики Татарстан;

С 25 марта 2002 года по 07 апреля 2002 года и с 14 октября 2002 года 18 октября 2002 года - пребывание на курсах повышения квалификации;

С 01 сентября 2014 года по 03 августа 2016 года - работа в ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" филиал N 03 (после переименования ГАПОУ "Нижнекамский агропромышленный колледж" филиал N 02) в качестве руководителя физического воспитания и преподавателя-организатора ОБЖ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан назначить Э.И.Гараеву досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан - К.Ю.Афанасьевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Э.И.Гараев обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что решением ответчика из его льготного стажа исключены периоды работы: с 16 мая 1990 года по 31 мая 1990 года - период работы в Терсинской СОШ, с 25 марта 2002 года по 07 апреля 2002 года и с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 08 августа 2013 года по 31 августа 2015 года период работы в ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" филиал N 03.

Не соглашаясь с таким решением и уточнив требования, истец просил суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его работы с 16 мая 1990 года по 31 мая 1990 года - период работы в Терсинской СОШ, с 25 марта 2002 года по 07 апреля 2002 года и с 14 октября 2002 года по 18 октября 2002 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 08 августа 2013 года по 3 августа 2016 года период работы в ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" филиал N 03, а также обязать ответчика назначить и выплатить ему пенсию со дня возникновения такого права с учетом зачтенного стажа.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.

Судом требования удовлетворены с вынесением решения в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в виду нарушения норм материального права. Указывает, что факт осуществления истцом педагогической деятельности в период с 1 сентября 2014 года по 3 августа 2016 года в целом по учебному заведению, где возраст обучающихся до восемнадцати лет, не подтверждён.

В суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебной коллегией дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 22 июля 2015 года в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 3 дня. При этом, из специального стажа исключены спорные периоды работы истца в ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" филиал N 03 с 08 августа 2013 года по 31 декабря 2015 года и с 01 января 2016 года по 03 августа 2016 года

Разрешая спор и признавая за Э.И.Гараевым право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом периода работы с 01 сентября 2014 года по 03 августа 2016 года в должности руководителя физического воспитания и преподавателя-организатора ОБЖ, суд первой инстанции указал, что в эти периоды он занимался педагогической деятельностью в учреждениях, поименованных в Списках.

Вместе с тем, с данным выводом суда согласиться нельзя.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 1.10 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) указаны колледжи всех наименований.

В пункте 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указаны руководитель физического воспитания, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Разрешая спор, суд сослался на имеющиеся в материалах дела данные о количестве обучающихся до 18 лет по филиалу N 03 ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" (ныне - ГАПОУ "Нижнекамский агропромышленный колледж" филиал N 02), тогда как таковых сведений по всему образовательному учреждению, как того требуют вышеназванные Правила, по делу не представлено.

Более того, на момент обращения 16 июля 2015 года с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов составлял всего 23 года 05 месяцев и 06 дней. Принимая решение в части назначения пенсии с момента наступления такого права, суд не учел, что периоды работы истца с 16 июля 2015 года не были предметом рассмотрения пенсионного органа, в связи с чем, правовых оснований для назначения пенсии у суда первой инстанции также не имелось.

При таком положении, учитывая, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии и принятия судом решения истец не выработал установленный законом стаж, решение суда об удовлетворении требований в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе.

Руководствуясь статьями 199, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 3 августа 2016 года по данному делу в части удовлетворения требований о включении в стаж Гараева Э.И. для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с 01 сентября 2014 года по 03 августа 2016 года в ГАПОУ "Бугульминский аграрный колледж" филиал N 03 (после переименования ГАПОУ "Нижнекамский агропромышленный колледж" филиал N 02) в качестве руководителя физического воспитания и преподавателя-организатора ОБЖ, а также возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан назначить Гараеву Э.И. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи