Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 02 декабря 2016 г. по делу N 4А-1782/2016

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "ПКФ "Жилкомсервис" О.Н. Тарнаевой на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 21 марта 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ПКФ "Жилкомсервис",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 21 марта 2016 года ООО "ПКФ "Жилкомсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 220000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2016 года вышеуказанное постановление мирового судьи частично изменено, размер административного штрафа снижен до 110000 рублей, в остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив истребованное из судебного участка N 6 по городу Набережные Челны Республики Татарстан дело об административном правонарушении, доводы заявителя, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 12 января 2016 года в отношении ООО "ПКФ "Жилкомсервис" был составлен протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. Из данного протокола следует, что по результатам проведенной проверки государственным жилищным инспектором Набережночелнинской зональной жилищной инспекции Республики Татарстан Н.Н. Сабировой, было выявлено, что 22 декабря 2015 года ООО "ПКФ "Жилкомсервис" было выдано предписание N НЧ-24530 об устранении выявленных нарушений.

Указанное предписание надлежало исполнить в срок до 11 января 2016 года. Однако, в указанный срок и на момент составления протокола об административном правонарушении, предписание ООО "ПКФ "Жилкомсервис" не было исполнено.

Привлекая ООО "ПКФ "Жилкомсервис" к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, мировой судья исходил из доказанности совершения юридическим лицом данного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2016 года по делу NА65-6290/2016 предписание N НЧ-24530 от 22 декабря 2015 года об устранении выявленных нарушений, вынесенное в отношении ООО "ПКФ "Жилкомсервис", признано недействительным. За неисполнение данного предписания ООО "ПКФ "Жилкомсервис" было привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Изложенное исключает наличие в действиях ООО "ПКФ "Жилкомсервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в том числе его вину в содеянном.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении ООО "ПКФ "Жилкомсервис" подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях ООО "ПКФ "Жилкомсервис" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 21 марта 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 апреля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ПКФ "Жилкомсервис" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "ПКФ "Жилкомсервис" О.Н. Тарнаевой - удовлетворить.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров