Определение Московского городского суда от 14 декабря 2016 г. N 4г-14285/16

Судья Московского городского суда Лукьяненко О.А., изучив направленную по почте и поступившую в суд 21.11.2016 г. кассационную жалобу Бисеровой Е.О. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.08.2016 г. по гражданскому делу по заявлению Бисеровой Е.О. о признании незаконным решения ДГИ г. Москвы об отказе в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Бисерова Е.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 21 сентября 2015 г. об отказе в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы, выражающегося в невыполнении требований закона, признании Бисеровой Е.О. и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С., *** г. рождения, малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности по принятию Бисеровой Е.О. и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве.

В обоснование своих требований истец указывала на то, что обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании ее и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С., *** г. рождения, малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 26 октября 2015 г. она получила уведомление, датированное 21 сентября 2015 г., согласно которому в удовлетворении ее заявления отказано в связи с не представлением сведения об алиментах, получаемых членами семьи Бисеровой Е.О. По мнению истца, принятое Департаментом городского имущества города Москвы решение не соответствует требованиям Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" и Закона г. Москвы "О порядке признания жителей г. Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 18.01.2016 г. постановлено:

Признать незаконным решение ДГИ г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию Бисеровой Е.О. и Бисерова Е.С., * г.р., малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма;

Признать незаконным бездействие ДГИ г. Москвы, выражающееся в невыполнении требований закона о признании Бисеровой Е.О. и Бисерова Е.С., * г.р., малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма;

Признать Бисерову Е.О. и Бисерова Е.С., * г.р., малоимущими в целях, установленных ЖК РФ и нуждающимися в жилых помещениям, предоставляемых по договору социального найма;

Обязать ДГИ г. Москвы принять Бисерову Е.О. и Бисерова Е.С., * г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям в г. Москве.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.08.2016 г. постановлено:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 18 января 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления Бисеровой Е.О. о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги по признанию малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом РФ и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признании незаконным бездействия Департамента городского имущества города Москвы, признании Бисеровой Е.О. и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С., малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности по принятию Бисеровой Е.О. и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Москве.

В кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.08.2016 г., просит его отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда не имеется.

Рассматривая настоящее гражданское дело, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Так судом установлено, что Бисерова Е.О. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о признании ее и ее несовершеннолетнего сына Бисерова Е.С., *** г. рождения, малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанное заявление подано ею 01 июня 2015 г. через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг города Москвы. Вместе с заявлением Бисеровой Е.О. были представлены следующие документы: выписка из домовой книги, справка об отсутствии финансового лицевого счета, копия паспорта, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о рождении, копия вкладыша о наличии гражданства РФ, копия трудовой книжки, копии справок 2-НДФЛ, справка о пособии, справка об иных выплатах, копия паспорта транспортного средства, справка БТИ, договор найма служебного помещения.

Уведомлением от 21.09.2015 г. Бисеровой Е.О. сообщено о принятии Департаментом городского имущества решения об отказе в предоставлении государственной услуги города Москвы "Признание граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" в связи с представлением неполного пакета документов, а именно в связи с отсутствием сведений об алиментах, получаемых членами семьи (за 2013 - 2014 г. на Бисерова Е.С.).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, принимая вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении заявления Бисеровой Е.О., не привел никаких фактов получения истцом алиментов, в связи с чем, решение ДГИ г. Москвы об отказе в предоставлении государственной услуги нельзя признать законным.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу о том, что с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не представляется возможным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене. При этом судебная коллегия по гражданским делам исходила из следующего.

Как было установлено судебной коллегией, в соответствии с нормами действующего законодательства уполномоченный орган исполнительной власти г. Москвы рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в документах, прилагаемых к заявлению, а также в документах, получаемых по межведомственным запросам, и после проверки их полноты и достоверности принимает решение о признании заявителя нуждающимся в жилых помещенных и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом (п. 7 ст. 11 указанного Закона).

Ст. 12 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (в ред. Закона г. Москвы от 19.06.2013 N 31);

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Закона, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2 в ред. Закона г. Москвы от 19.06.2013 N 31);

3) представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 3 введен Законом г. Москвы от 19.06.2013 N 31);

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 10 настоящего Закона срок (п. 4 введен Законом г. Москвы от 19.06.2013 N 31).

Постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП (ред. от 09.12.2014) утвержден Регламент рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ".

Пунктом 2.1 указанного Регламента заявители вправе обратиться в службу "одного окна" по месту жительства с заявлением о признании их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Согласно подп. 17 п. 2.1 Регламента с заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих, в том числе, следующие сведения: справка с места работы лица, обязанного к уплате алиментов, о размере взыскиваемых алиментов либо соглашение об уплате алиментов или решение суда об установлении размера алиментов.

Судебная коллегия по гражданским делам указала на то, что, учитывая вышеприведенные положения, непредставление Бисеровой Е.О. документов, свидетельствующих о получении ею алиментов на Бисерова Е.С. в 2013-2014 г.г., в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" является основанием для отказа в признании истца нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам пришла к выводу о том, что, решение об отказе в признании истца нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях было принято Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Законом г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и оснований для удовлетворения требований Бисеровой Е.О. у суда не имелось, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Выводы судебной коллегии основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства и на переоценку собранных по делу доказательств и установленных судом обстоятельств и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, тогда как суд кассационной инстанции согласно ст. 390 ГПК РФ не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям ст. 387 ГПК РФ.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Бисеровой Е.О. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.08.2016 г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Лукьяненко О.А.