Определение Московского городского суда от 08 декабря 2016 г. N 4г-14938/16

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя ГУ МВД России по Московской области - Новоселовой М.С. по доверенности, поступившую 28 ноября 2016 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2016 года по делу по иску Найденовой Л.М. к ГУ МВД России по Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании включить в стаж работы периоды трудовой деятельности, назначить пенсию,

установил:

Найденова Л.М. 26.10.2015 обратилась в суд с иском к ГУ МВД РФ по Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет по линии МВД, периоды работы с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г. в должности медицинской сестры в ООО "Крио Панацея", с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г. в должности главной медицинской сестры в ООО "Панацея" и назначить пенсию за выслугу лет на основании п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 09.04.2013 г. В обоснование заявленных требований Найденова Л.М. указала, что проходила военную службу, с которой уволена 08.04.2013 г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имея общий трудовой стаж более 25 календарных лет, из которых 12 лет 10 месяцев 25 дней составляет военная служба, однако ответчик неправомерно не производит назначение пенсии, несмотря на то, что трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года в удовлетворении иска Найденовой Л.М. - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2016 года постановлено:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 08 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области включить в общий трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периоды работы Найденовой Л.М. с 16.03.2002 по 10.03.2007 в должности медицинской сестры в ООО "Крио Панацея", с 13.03.2007 по 04.08.2007 в должности главной медицинской сестры в ООО "Панацея",

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области назначить Найденовой Л.М. пенсию за выслугу лет на основании п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 09.04.2013.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по Московской области - Новоселова М.С. по доверенности просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2016 года и оставить в силе решение Тверского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2016 года, оно сомнений в законности не вызывает, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что приказом начальника Главного военного клинического госпиталя внутренних войск МВД России N 63 от 08.04.2013 г. Найденова Л.М. уволена с военной службы в отставку по пп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", пп. "а" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Согласно данному приказу выслуга лет Найденовой Л.М. по состоянию на 08.04.2013 г. составила в календарном исчислении - 12 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 13 лет 09 месяцев 13 дней, общий трудовой стаж для назначения пенсии составил 28 лет 03 месяца 13 дней.

08.05.2013 г. кадровым подразделением по последнему месту службы истицы в Центр пенсионного обеспечения (ЦПО) ГУ МВД России по Московской области представлен расчет выслуги лет Найденовой Л.М. для назначения пенсии по линии МВД, составленный на основании личного дела. Согласно указанному расчету общий стаж Найденовой Л.М. составляет 28 лет 03 месяца 11 дней, выслуга лет - 12 лет 10 месяцев 25 дней, трудовой стаж - 15 лет 04 месяца 16 дней, в который включены, помимо прочего, периоды работы истицы в ООО "Крио Панацея" с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г. в должности медицинской сестры, в ООО "Панацея" с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г. в должности главной медицинской сестры.

09.07.2013 г. ЦПО ГУ МВД России по Московской области возвратил документы для назначения пенсии Найденовой Л.М. в Главный военный клинический госпиталь ВВ МВД России, разъяснив необходимость устранения недостатков в части подтверждения отчисления страховых взносов в ПФР в периоды работы истицы: с 01.01.2002 г. по 14.03.2002 г., с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г., с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г., с 01.10.2007 г. по 15.09.2008 г., с 02.03.2009 г. по 08.12.2009 г., указав, что такие периоды могут быть засчитаны в трудовой стаж Найденовой Л.М. на основании справки о персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования, подтверждающей отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в указанные периоды трудовой деятельности.

В соответствии с трудовой книжкой, Найденова Л.М. работала с 06.09.1985 г. по 02.04.1986 г. операционной медицинской сестрой в Куйбышевской городской больнице N 1 им. Н.И. Пирогова, с 08.04.1986 г. по 20.02.1988 г. проходила службу санинструктором в ВС СССР, с 05.08.1991 г. по 24.04.1996 г. проходила службу в рядах ВС РФ, с 10.12.1996 г. по 31.07.1998 г. проходила действительную военную службу по контракту в войсковой части 66431, с 14.09.1998 г. по 30.01.1999 г. работала медсестрой в Городской больнице N 10 г. Москвы, с 07.05.1999 г. по 11.09.2000 г. проходила военную службу по контракту в войсковой части 3747, с 11.03.2001 г. по 17.05.2001 г. работала медицинской сестрой приемного отделения стационара в Городской клинической больнице N 33 им. А.А. Остроумова, с 18.05.2001 г. по 14.03.2002 г. уборщицей в ООО "Ресторан Узбекистан", с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г. медицинской сестрой в ООО "Крио-Панацея", с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г. главной медицинской сестрой в ООО "Панацея", с 01.10.2007 г. по 15.09.2008 г. медицинской сестрой в ООО "Стоматологический центр Дента", с 02.03.2009 г. по 08.12.2009 г. медицинской сестрой (палатной) отоларингологического отделения в ГУ Главный военный клинический госпиталь внутренних войск МВД России, с 09.12.2009 г. по 08.04.2013 г. проходила действительную военную службу, с 03.06.2013 г. работает медицинской сестрой в ООО "Стоматологический центр Дента".

Из ответа Останкинской межрайонной Прокуратуры города Москвы от 01.08.2014 г. на обращение Найденовой Л.М. о нарушении ООО "Панацея" пенсионного законодательства следует, что в нарушение требований законодательства работодатель не исполняет обязанность, предусмотренную ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования и О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" по своевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме, в связи с чем в адрес генерального директора внесено представление об устранении нарушений.

Отказывая в удовлетворении требований Найденовой Л.М. о включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет по линии МВД, периодов ее работы в ООО "Крио Панацея" с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г. в должности медицинской сестры, в ООО "Панацея" с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г. в должности главной медицинской сестры, назначении пенсии за выслугу лет на основании п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов, в том числе сведений персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, подтверждающих отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и документов, подтверждающих осуществление трудовой деятельности в спорные периоды. Кроме того, действия ответчика по возврату документов Найденовой Л.М. не оспорены, незаконными не признаны.

Рассмотрев дело в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не согласилась и отменила решение суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших военную службу.

В соответствии с п. "а" ст. 5 указанного Закона лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Как указано в п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент увольнения истца, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации указанными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд, а также представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя (п.п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В указанном Постановлении Конституционным Судом РФ также высказана правовая позиция, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию; кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

С учетом изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что на истицу, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Найденовой Л.М. в части включения периодов работы с 16.03.2002 г. по 10.03.2007 г. в должности медицинской сестры в ООО "Крио Панацея", с 13.03.2007 г. по 04.08.2007 г. в должности главной медицинской сестры в ООО "Панацея" в общий трудовой стаж, поскольку отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не лишает Найденову Л.М. права на включение периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, а осуществление трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истицы, в связи с чем требования Найденовой Л.М. в указанной части подлежат удовлетворению.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей определяется Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. N 418.

В соответствии с п. 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Согласно п. 7 указанной Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8 Инструкции).

В п.п. 11 - 13 Инструкции установлено, что материалы о назначении пенсии в соответствии с перечнем документов, предусматривающим, в том числе заявление о назначении пенсии установленного образца, представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел и на основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

08.05.2013 г. имело место обращение кадрового подразделения по последнему месту службы истицы в ЦПО ГУ МВД России по Московской области по вопросу назначения Найденовой Л.М. пенсии за выслугу лет, которое 09.07.2013 г. было рассмотрено пенсионным органом, направленные документы возвращены по основаниям, указанным в ответе, пенсия истице не назначена.

Согласно ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 08.04.2013 г. Найденова Л.М. была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, на момент увольнения достигла возраста 46 лет, имеет необходимый общий трудовой стаж более 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и иные условия и основания для назначения пенсии ответчиком не оспариваются на основании положений п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I, судебная коллегия пришла к выводу, что Найденовой Л.М. подлежит назначению пенсия за выслугу лет с 09.04.2013 г.

С учетом изложенного, судебная коллегия правомерно отменила решение суда первой инстанции и удовлетворила требования Найденовой Л.М. в полном объеме.

Выводы судебной коллегии являются правильными, мотивированными и в жалобе по существу не опровергнуты.

Оснований для иных выводов не имеется.

Судебная коллегия правильно установила необходимые для разрешения спора обстоятельства и дала им надлежащую оценку.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, а также иное толкование норм материального права, не нуждаются в дополнительной проверке, и основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений служить не могут.

Положениями статей 378, 386, 387 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

При вынесении апелляционного определения существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 381 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ГУ МВД России по Московской области - Новоселовой М.С. по доверенности на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июня 2016 года по делу по иску Найденовой Л.М. к ГУ МВД России по Московской области о признании права на назначение пенсии, обязании включить в стаж работы периоды трудовой деятельности, назначить пенсию для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева