Апелляционное определение Московского городского суда от 16 августа 2016 г. N 33-25333/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В.

судей Артюховой Г.М. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Илюткиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Балаганского А.В. по доверенности Гурина К.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2015 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Балаганского А.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании решения незаконным, признании права и обязании произвести единовременную социальную выплату - отказать,

установила

Балаганский А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по г. Москве о признании решения незаконным, признании права и обязании произвести единовременную социальную выплату, в котором просит признать незаконным решение от 21 мая 2015 г. об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязать комиссию УФСИН России по г. Москве поставить его (Балаганского А.В.) и членов его семьи супруги Балаганской М.Н., сына Балаганского Я.А. на учет для получения единовременной социальной выплаты, ссылался на то, что обеспеченность жилым помещением его семьи составляет менее *** кв.м на одного члена семьи и им представлены все необходимые документы для принятия решения о постановке в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представители Балаганского А.В. по доверенности Гурин К.А. и Кузнецов М.В. в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности Сабельников А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, по тем основаниям, что истец обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи более *** кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель Балаганского А.В. по доверенности Гурин К.А. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

На заседание судебной коллегии представитель Балаганского А.В. по доверенности Гурин К.А. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда как незаконное.

Представитель УФСИН России по г. Москве по доверенности Баджаева О.Н. на заседание судебной коллегии явилась, считала решение суда первой инстанции законным, просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание судебной коллегии Балаганский А.В. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Балаганского А.В. по доверенности Гурина К.А., представителя УФСИН России по г. Москве по доверенности Баджаевой О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованием закона.

Согласно ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, определяются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Согласно упомянутых Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

Согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с указанным законом членами семьи сотрудника считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Рассматривая дело, проверил доводы заявителя, положенные в обоснование заявленных требований, возражения представителя заинтересованного лица, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и в соответствии с требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления Балаганского А.В. к УФСИН России по г. Москве о признании решения незаконным, признании права и обязании произвести единовременную социальную выплату, указав, что оснований, предусмотренных законом, для его удовлетворения не имеется.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Балаганский А.В. занимает должность старшего оперативного дежурного дежурной службы ФКУ УО ГНЦ им. В.П. Сербского УФСИН России по г. Москве, стаж службы по состоянию на 09 февраля 2015 г. составляет более 20 лет.

26 февраля 2015 года Балаганский А.В. обратился в комиссию УФСИН России по г. Москве с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек: он - Балаганский А.В., его супруга - Балаганская М.Н., его сын - Балаганский Я.А., 2007 года рождения.

Согласно Выписке из протокола заседания подкомиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21 мая 2015 г. N 8, было принято решение отказать Балаганскому А.В. в постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с п.п.2 п.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Как указано в выписке из протокола, с 02 декабря 2004 г. Балаганский А.В. совместно с бывшей супругой Балаганской Н.Е., дочерью Балаганской Е.А., *** года рождения, зарегистрирован по адресу: ***, в служебной квартире, общей площадью *** кв.м, принадлежащей на праве собственности ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Супруга истца Балаганская М.Н., ее отец - Демиденко Н.Ю., сын истца - Балаганский Я.А., *** года рождения, зарегистрированы в квартире общей площадью *** кв.м, расположенной по адресу: ***., принадлежащей на праве собственности супруге Балаганской М.Н.

На момент подачи документов в УФСИН России по г. Москве в данной квартире было зарегистрировано 3 человека, отец супруги Балаганского Я.А. - Демиденко Н.Ю., в силу п.п. 1-3, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, не является членом семьи истца.

Таким образом, размер общей площади жилого помещения, приходящегося на истца и на каждого члена его семьи составляет более *** кв.м. = (*** кв.м./3).

Суд дал оценку установленным по делу обстоятельствам, и правильно пришел к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием к отказу в постановке Балаганского Я.А. в составе семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.

Таким образом, при принятии оспариваемого решения комиссия обоснованно учитывая положения действующего законодательства, регулирующие вопросы предоставления сотрудникам УФСИН единовременной социальной выплаты, нормы Жилищного кодекса РФ, а также фактические конкретные обстоятельства, пришла к выводу об отказе в постановке истца на учет.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований для признания его неправильным не установлено.

Приведенные доводы в апелляционной жалобе являются фактически позицией истца в суде первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Балаганского А.В. по доверенности Гурина К.А. - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: