Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2016 г. N 33-29413/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Горновой М.В.,

судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.,

при секретаре *** Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.Е.

дело по апелляционной жалобе Насонова И.Н., Храмовой О.В. на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 марта 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Насонова И.Н., Храмовой О.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании предоставить комнату - отказать.

установила:

Истцы Насонов И.Н., Храмова О.В. обратились в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения от 17.11.2015 года "Об отказе в присоединении освободившейся комнаты в коммунальной квартире" и обязании предоставить им комнату N***, размером *** кв.м в коммунальной квартире по адресу Москва, *** в дополнении к ранее занимаемой ими жилой площади - комнате N***, пл. *** кв.м. по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что спорная жилая площади освободилась в период их проживания в коммунальной квартире, на момент её освобождения Храмова О.В. состояла на учете по улучшению жилищных условий и являлась нуждающейся в получении жилья. Кроме того, их семья проживает в двухкомнатной квартире коммунального заселения и обеспечена жилой площадью менее социальной нормы.

Истец Насонов И.Н. в судебное заседание не явился, извещался.

Истец Храмова О.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что ранее в жилом помещении была зарегистрирована мать Насонова И.Н,, однако когда они узнали, что из-за регистрации Насоновой В.К. им не присоединят комнату, а также учитывая, что регистрировали ее временно, в апреле 2015 года, ее сняли с регистрационного учета.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, где указал, что в комнату N*** принадлежащую на праве собственности Насонову И.Н. была вселена его мать - Насонова В.К., что является ухудшением жилищных условий. Храмова О.В., Насонов И.Н. Насонова В.К. (мать Насонова И.Н.) на момент подачи заявления о присоединении освободившихся комнат являлись членами одной семьи. Насоновой В.К. на праве собственности принадлежит трехкомнатная квартира площадью жилого помещения *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: г. Москва, ***. Полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Насонова И.Н., Храмовой О.В. и её представителя по доверенности *** В.А, представителя ответчика по доверенности *** Т.Л, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное при неверном определении юридически значимых обстоятельств по делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что у истцов отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 38 Закона г. Москвы N*** "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" на предоставление им комнаты N*** размером *** кв.м. к ранее занимаемой ими комнате N*** пл. *** кв.м., в связи с совершением ими действий, повлекшим ухудшение жилищных условий. При таких обстоятельствах, распоряжение ответчика от 17.11.2015 года "Об отказе в присоединении освободившейся комнаты в коммунальной квартире", верно.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

Материалами дела установлено, что истцы проживают в муниципальной, коммунальной квартире, по адресу: г. Москва, ***, общ пл. *** кв.м., жил пл. *** кв.м., состоящей из двух изолированных комнат, где занимают комнату N*** размером *** кв.м. Указанная жилая площадь принадлежит на праве собственности по договору передачи жилья в собственность (приватизации) Насонову И.Н. от 01.08.2012 года (л.д. 18), который зарегистрирован в ней по месту жительства с 31.07.2008 года.

Насонов И.Н. состоит с Храмовой О.В. в зарегистрированном браке с 15.05.2008 года (л.д. 53)

Храмова О.В. зарегистрирована на указанной жилой площади с 25.04.2000 года (л.д. 13) на основании договора социального найма от 18.02.2000 года

С 2005 года Храмова И.Н. признана очередником муниципалитета и является нуждающейся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени состоит на учете по улучшению жилищных условий, с него не снята. С 07.09.2010 года в установленном законом порядке признана малоимущей.

В комнате N*** размером *** кв.м. проживала семья ***а Г.В., состоящая из трех человек.

19.01.2015 года в адрес Храмовой О.В. поступило уведомление об освобождении комнаты N*** размером *** кв.м. в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, ул. ***.

Истцы 02.02.2015 года, 07.10.2015 года, 28.10.2015 года обратились в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении им комнаты N*** размером *** кв.м. в дополнение к ранее занимаемой ими жилой площади - комнате N*** пл. *** кв.м. по договору социального найма.

17.11.2015 года ДГИ г. Москвы был дан ответ на обращение истцов, из которого усматривается разъяснение права истцов на получение указанной выше жилой площади по договору купли-продажи.

Из диспозиции ст. 59 ЖК РФ следует, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 76 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ

В силу ст. 37 Закона г. Москвы N*** "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

При предоставлении по договорам социального найма или найма жилого помещения в коммунальной квартире вселение в одну комнату лиц разного пола, за исключением супругов, допускается с их согласия или согласия их законных представителей.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ст. 38 указанного выше закона определено, что освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:

1) дата постановки на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) срок проживания в городе Москве по месту жительства на законных основаниях;

3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители города Москвы и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

Учитывая, что истцы проживали в коммунальной квартире на момент освобождения в ней комнаты N***, выразили свое волеизъявление на получение данной комнаты в дополнение к ранее занимаемой ими по договору социального найма, написав соответствующие заявление в течение 6 месяцев с момента освобождения жилья в ДГИ г. Москвы, занимают жилую площадь менее социальной нормы (*** кв.м. на двоих), Храмова О.В. более 10 лет состоит на учете по улучшению жилищных условий, являясь очередником муниципалитета, признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени с данного учета не снята и принимая во внимание, что присоединение освободившейся комнаты N*** пл. *** кв.м. к ранее занимаемой комнате N*** пл. *** кв.м. не превысит норму предоставления, установленную ст. 20 Закона г. Москвы N*** с учетом конструктивных особенностей квартиры, то при таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводом ДГИ г. Москвы, что истцы ухудшили свои жилищные условия, зарегистрировав на свою жилую площадь Насонову В.К. Так, из представленных в материалы дела документов следует, что Насонова В.К. была зарегистрирована в коммунальной квартире, на площади истцов по адресу: г. Москва, *** в период с июля 2014 года по февраль 2015 года. Регистрация данного лица на указанную площадь носила временный характер и была связана с продажей ранее принадлежащей ей площади по адресу: Москва, *** и покупной нового жилья в г. Москва, г. Московский, ***. Кроме того, на 17.11.2015 года Насонова В.К. в коммунальной квартире по адресу: г. Москва, *** зарегистрирована не была, в связи с чем ею занимаемая площадь не могла быть учтена при разрешении вопроса о предоставлении комнаты N*** в дополнении к комнате N***. Более того, сама по себе регистрация Насоновой В.К. на площади истцов не является ухудшением их жилищных условий, поскольку на истцов и так приходилось менее социальной нормы жилой площади.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что комната N*** пл. *** кв.м, может быть предоставлена истцам по договору социального найма к ранее занимаемой ими комнате N*** пл. *** кв.м.

Вместе с тем, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требования истцов о признании распоряжения ДГИ от 17.11.2015 года "Об отказе в присоединении освободившейся комнаты в коммунальной квартире" недействительным, поскольку ответчиком такого распоряжения не принималось. Находящиеся в материалах дела письмо от 17.11.2015 года, подзаконным актом не является.

На основании ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

определила:

Решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 марта 2016 года - отменить.

Исковые требования Насонова И.Н., Храмовой О.В. к ДГИ г. Москвы удовлетворить частично.

Обязать ДГИ г. Москвы предоставить Насонову И.Н., Храмовой О.В. комнату N***, размером *** кв.м. жил. пл. по договору социального найма в дополнении в ранее занимаемой ими комнате N*** пл. ** кв.м. по адресу: г. Москва, ***.

В остальной части требований - отказать.

Председательствующий:

Судьи: