Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2016 г. N 33-33085/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Чубаровой Н.В.,

судей Анашкина А.А., Егоровой Ю.Г.,

при секретаре Габо А.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Анашкина А.А.,

дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалевой В.Е.,

на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 19 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Малевича А. Д. к Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность заключить с Малевич А.Д. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N _. в доме _. по улице _..

Восстановить УФМС России по г. Москве Малевич А. Д. на регистрационном учете по адресу: г_.

установила:

Малевич А.Д. обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав, что на основании ордера N_ серии _., выданным 30.12.1975 года исполнительным комитетом РСФСР Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся Байковой Н.Н. предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 44,6 кв.м., жилой 28,9 кв.м. расположенная по адресу: _. на семью из двух человек. С рождения в квартире зарегистрирован Малевич А.Д. Малевич А.Д. имеет вторую группу инвалидности бессрочно. 14.10.2008 Малевич А.Д. в связи с прохождением курса лечения в ГБУ г.Москвы был снят с регистрационного учета по месту жительства и фактически проживал по адресу: _. в Психоневрологическом интернате N _. 12.07.2012 ДЖП и ЖФ г. Москвы и нанимателями Байковой Н.Н. и Малевич Н.Ю. заключен договор социального наймаN_.. 24.01.2015 Байкова Н.Н. умерла. 16.05.2015 умерла Малевич Н.Ю. 05.03.2015 Малевич А.Д. выписан из медицинского учреждения. Однако, в связи со смертью нанимателя, Малевичу А.Д. 18.11.2015 ДГИ г.Москвы отказано в заключении договора социального найма, зарегистрироваться по месту жительства не может. Иного жилья Малевич А.Д. не имеет, фактически проживает и несет обязанности по уплате коммунальных платежей в отношении спорного жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

Третьи лица -УФМС адрес и ПНИ N 11 в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалева В.Е., по доводам апелляционной жалобы, указывая, что Малевич А.Д. выехал и снялся с регистрационного учета по спорному адресу самостоятельно, тем самым определив, что данный адрес не является его местом жительства, а потому самостоятельно отказался от обязанностей по договору социального найма.

Малевич А.Д., и его представитель по доверенности Мирзоян А.С. в заседание судебной коллегии явились, доводы жалобы не признали.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности Фатеева Е.С. в заседание судебной коллегии явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ПНИ N 11 по доверенности Багдасарян В.Г. в заседание судебной коллегии явился, доводы жалобы оставил вопрос об удовлетворении жалобы на усмотрение суда.

Судебная коллегия, выслушав Малевич А.Д., его представителя по доверенности Мирзоян А.С., представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Фатееву Е.С., представителя ПНИ N 11 по доверенности Багдасарян В.Г., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, находит решение законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

В соответствии ч. 2 ст. 54 ЖК адрес, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

По смыслу пункта 3 ст. 60 ЖК РФ обязанность собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченного им лица (наймодатель) по передаче гражданину (нанимателю) по договору социального найма жилого помещения во владение и в пользование для проживания в нем возникает при наступлении оснований и условий, установленных Жилищным Кодексом. Изменение которых не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу адрес закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 10 ст. 12 закона "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, занимаемое гражданином по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев".

Согласно ст. 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 ст. 5 закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

Как следует из письменных материалов дела, квартира N _ в доме _ по ул. _ на основании ордера N_ серии _, выданным 30.12.1975 исполнительным комитетом адрес Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся Байковой Н.Н. предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 44,6 кв.м., жилой 28,9 кв.м. расположенная по адресу: _ на семью из двух человек. С рождения в квартире зарегистрирован Малевич А.Д. Малевич А.Д. имеет вторую группу инвалидности бессрочно. 14.10.2008 Малевич А.Д. в связи с прохождением курса лечения в ГБУ адрес был снят с регистрационного учета по месту жительства и фактически проживал по адресу: _. в Психоневрологическом интернате N 11. 12.07.2012 ДЖП и ЖФ адрес и нанимателями Байковой Н.Н. и Малевич Н.Ю. заключен договор социального найма N_. 24.01.2015 Байкова Н.Н. умерла. 16.05.2015 умерла Малевич Н.Ю. Малевич Н.Ю. являлась матерью Малевич А.Д. Решением Бутырского районного суда адрес от 20.12.2002 Малевич Н.Ю. и Малевич Д.В. лишены родительских прав в отношении Малевич Артема, 01.10.1990. Решение вступило в законную силу. Малевич А.Д. находился по состоянию на 31.01.2007 на полном государственном обеспечении и проживал в ДДИ "Южное Бутово" ДСЗН. Согласно справке ГБУ интернат N 11, Малевич А.Д., _. г.р. проживал по адресу: _., в ГБУ ПНИ N 11 на полном государственном обеспечении с 14.10.2008 по 05.03.2015, выписан домой по адресу: г. _.. Малевич А.Д. имеет вторую группу инвалидности с детства, бессрочно.

Как следует из сообщения ДСЗН директором ГБУ ПНИ N 11 от 04.03.2015, рассмотрено заявление дееспособного Малевич А.Д. на выписку из Психоневрологического интерната N 11. Принимая во внимание представленные документы, заключение врачебной комиссии, акт обследования жилищно-бытовых условий, тот факт, что Малевич А.Д. будет зарегистрирован и проживать по адресу: г. _., комиссия считает возможной выписку Малевича А.Д. из Психоневрологического интерната N 11. Малевич А.Д. снят с регистрационного учета по адресу: _. в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

В материалы дела представлена путевка Правительства Москвы ДСЗН г. Москвы, согласно которой, Малевич А.Д. проживающий по адресу: г. Москва, ул. Бестужевых, д. 17Б, кв. 127 на основании ходатайства ДДИ "Южное Бутово", личного заявления 01.10.2008 направляется в ПНИ N 11.

Согласно поступившим из ПНИ N 11 г. Москвы Малевич А.Д. выписан из интерната на основании заявления Исаковой М.Н. с обязательством предоставить жилплощадь по адресу: _..

По состоянию на 02.12.2015 года Малевич А.Д. снят с регистрационного учета по адресу: _..

В материалы дела представлен акт обследования жилищно-бытовых условий, Малевич А.Д., _.г.р. зарегистрированного по адресу: г_., исходя из содержания которого, квартира принадлежит Исаковой М.Н., благоустроена, возражений против проживания внука на 26.01.2015 Исакова М.Н. не имеет.

Как следует из Распоряжения главы районной управы Отрадное от 03.12.2001 несовершеннолетний Малевич А.Д_г.р. направлен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: г. Москва, ул. Бестужевых, д. 17Б, кв. 127 до выхода несовершеннолетнего из детского государственного учреждения.

12.07.2012 года между Байковой Н.Н. и ДЖП и ЖФ в СВАО г. Москвы заключен договор социального найма N _., где в качеств члена семьи указана Малевич Н.Ю., Малевич А.Д. в договор социального найма не вписан. Малевич А.Д. выписан 20.11.2008 по отрывному талону формы 6 по адресу_., в ПНИ-11.

Разрешая исковые требования по существу, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, и учитывая, что воля Малевич А.Д. не была направлена на прекращение права пользования жилым помещением, его выезд носил вынужденный характер и вызван помещением в учреждение в связи с его заболеванием, а потому отсутствие его в квартире носило временный характер. Кроме того, право пользования спорной квартирой сохраняется за Малевич А.Д. в силу закона, в связи с чем суд обоснованно возложил на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность заключить с Малевич А.Д. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N _в доме _ по улице _., обязав восстановить УФМС России по г. Москве Малевич А. Д. на регистрационном учете по адресу: _..

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, показаний свидетелей И.М.Н., которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Малевич А.Д. выехал и снялся с регистрационного учета по спорному адресу самостоятельно, тем самым определив, что данный адрес не является его местом жительства, а потому самостоятельно отказался от обязанностей по договору социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела воля Малевич А.Д. не была направлена на прекращение права пользования жилым помещением, его выезд носил вынужденный характер и вызван помещением в учреждение в связи с его заболеванием, а потому отсутствие его в квартире носило временный характер.

Кроме того, как следует из Распоряжения главы районной управы Отрадное от 03.12.2001 несовершеннолетний Малевич А.Д., _. г.р. направлен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: _. до выхода несовершеннолетнего из детского государственного учреждения. Таким образом, право пользования спорной квартирой сохранялось за Малевич А.Д. в силу распоряжения органа государственной власти.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Ковалевой В.Е.- оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: