Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.,
при секретаре Левиной В.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ г.Москвы на решение Пресненского районного г. Москвы от 03 декабря 2015 года, с учетом определения Пресненского районного суда г.Москвы об исправлении описки от 25.02.2016 г., которым постановлено:
Иск Юрковской Г. Н. к Департаменту городского имущества города Москвы удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента городского имущества г.Москвы об отказе в заключении договора социального найма от 04.09.2015 года.
Обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с Юрковской Г.Н. договор социального найма жилого помещения по адресу: ***, включив в договор в качестве членов семьи: *** года рождения.
установила:
Истец Юрковская Г.Н. обратилась в суд к Департаменту городского имущества города Москвы, в котором просила признать незаконным решение ДГИ г.Москвы от 04.09.2015 г. ***1 об отказе в заключении договора социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.
Исковые требования мотивированы тем, что ей в качестве сотрудника РЭУ-2 Тимирязевского района г.Москвы на основании ордера N*** от 12.04.1992 г. была предоставлена комната площадью ***кв.м., а впоследствии на основании ордера N*** от 27.09.1993 г. комната площадью ***кв.м. в квартире*** дома *** по ***проезду в г.Москве. Указанные комнаты предоставлены истцу в качестве служебного помещения. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы истец и её дочь Костенникова И.В.
Юрковская Г.Н. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Департаментом городского имущества города Москвы в решении от 04.09.2015 г. *** истцу было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием основания для его заключения. Истец полагает, что указанный отказ нарушает его права, поскольку она проработала в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставившей жилое помещение более 10 лет. Истец и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, имеют право пользования данным жилым помещением, и соответственно, право на заключение договора социального найма жилого помещения.
Истец Юрковская Г.Н. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.
Третье лицо Костенникова И.В. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы, полагая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Выслушав истца Юрковскую Г.Н., представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Соколинскую И.А., третье лицо Костенникову И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью **** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***, правообладателем права собственности на которую, является город Москва.
Истцу в качестве служебного жилого помещения как сотруднику *** Тимирязевского района г.Москвы на основании ордера N*** от 12.04.1992 г. была предоставлена комната площадью 19,73кв.м., а впоследствии истцу и членам её семьи (сыну Юрковскому А.Н., дочери Гречихо И.В.) на основании ордера N*** от 27.09.1993 г. комната площадью ***кв.м. в квартире *** дома ** по *** проезду в г.Москве. Указанные комнаты предоставлены истцу в качестве служебного помещения.
В соответствии с Единым жилищным документом по адресу г.Москва, *** по месту жительства зарегистрированы истец Юрченко Г.Н. с *** года и её дочь *** года.
Таким образом истец и её дочь были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.
Согласно копии трудовой книжке, представленной в материалы дела, Юрковкая Г.Н. в 1989 году была принята на должность рабочей по комплексной уборке в *** Тимирязевского района г.Москвы, переименованного в 1991 году в ГУП г.Москвы РЭУ-51, где проработала до 2002 года.
Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Департамент городского имущества города Москвы письмом от 04.09.2015 г. ДГИ-ГР-*** сообщил об отсутствии оснований для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Согласно части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).
Сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду г.Москвы ответчиком не представлено.
Удовлетворяя требования Юрковская Г.Н. об обязании заключить договор социального найма, суд первой инстанции исходил из того, что истец длительное время проживает в спорной квартире, вносит квартирную плату, оплачивает коммунальные услуги, которые предоставляются наймодателем, указанная квартира является для неё единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. Истец проработал в организации, финансируемой за счет средств бюджета г.Москвы более 10 лет. При таких обстоятельствах Юковская Г.Н. приобрела право пользования спорным жильем на условиях социального найма и ему не должно быть о
