Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2016 г. N 33-37319/16

20 сентября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М.,

судей Акульшиной Т.В., Демидовой Э.Э.,

при секретаре Сусловой А.Д.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М.,

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы ********* С.В. на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от ******** года, которым постановлено: исковые требования *************Ю.В., **********Н.П., в своих интересах, и в интересах несовершеннолетнего *************, к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за *********Ю.В., *******Н.П., ******** В.Ю., право пользования жилым помещением по адресу: ****************.

Обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ******************************, с ***********Ю.В., с включением в договор социального найма, в качестве члена семьи нанимателя, ********Н.П., ***********В.Ю.

Отказать в удовлетворении встречных исковых требований Департамента городского имущества г.Москвы к *************Ю.В., **********Н.П., в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего **************, ГУП г.Москвы "Мосгортранс" о признании недействительными протокола заседания профсоюзного комитета N *** от ******** года в отношении семьи ********Ю.В., признании недействительным ордера ГУП г.Москвы "Мосгортранс" N ******* от ******* года о праве занятия семьей ******** жилого помещения, признании недействительной регистрации ********* по месту жительства, выселении ******* Н.П. из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

установила:

Истцы ******** Ю.В., ******** Н.П., действующие в своих интересах, в интересах несовершеннолетнего ******** В.Ю. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма. В обоснование своих требований указали, что по решению профсоюзного комитета филиала **-й автобусный парк ГУП г.Москвы "Мосгортранс" истцам предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м по адресу: *******************, в связи с осуществлением ******** Ю.В. трудовой деятельности с **** года в ** филиале автобусного парка ГУП г. Москвы "Мосгортранс". ******* Ю.В., ******* Н.П. и несовершеннолетний ********* зарегистрированы в спорном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя, своевременно оплачивают коммунальные платежи. Согласно Распоряжению Префекта *** г.Москвы N ********** от ******* года общежитие филиала **-й автобусный парк ГУП города Москвы "Мосгортранс" по адресу: ***************** (подъезды *-**) переведено в жилищный фонд. Обращения истцов в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, а после реорганизации - в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, оставлены ответчиком без удовлетворения. На настоящий момент, с гражданами, проживающими в квартирах ***-***, в том числе с семьей истцов, не оформлены договора социального найма, в связи с чем, истцы просят признать право пользования спорным жилым помещением, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

Департамент городского имущества г.Москвы обратился с встречным иском к ******* Ю.В., ******* Н.П., действующим также в интересах несовершеннолетнего *******, ГУП г.Москвы "Мосгортранс" о признании недействительными протокола заседания профсоюзного комитета N *** от ******** года в отношении семьи **********Ю.В., признании недействительным ордера ГУП г.Москвы "Мосгортранс" N ****от ******** года о праве занятия семьей ********* жилого помещения, признании недействительной регистрации ******** по месту жительства, выселении ******** Н.П. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что истцы занимают квартиру без законных на то оснований, поскольку решения собственника о предоставлении им квартиры не принималось, а решение профсоюзного комитета филиала ** автобусного парка ГУП г.Москвы "Мосгортранс" от ******* года (протокол N ***) о закреплении за истцами квартиры не является надлежащим основанием для занятия жилплощади.

Истцы ******* Ю.В., ******** Н.П. и их представитель ******** Х.А. первоначальные исковые требования поддержали, встречный иск не признали.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы ********* П.В. в судебное заседание явилась, первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Представитель третьего лица ГУП г. Москвы "Мосгортранс" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, первоначальные исковые требования признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица УФМС по г. Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы ******* С.В. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истцов ******** Ю.В., ******* В.Ю., представителя истцов ******** Ю.В., ******* Н.П. ******* Х.А., представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы ******* А.А., мнение прокурора, полагавшей, что решение законно и обоснованно, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом установлено, что ******** Ю.В. с ****** года временно, а с ***** года постоянно зарегистрирован в общежитии, в отдельной двухкомнатной квартире N ***, по адресу: ******************* г.р., постоянно зарегистрирован в спорном помещении с ******* года.

Согласно Распоряжению Префекта *********************** округа города Москвы от ******* года N *****, общежитие, расположенное по указанному адресу, переведено в жилищный фонд Москвы с передачей жилых помещений по договору социального найма жильцам.

Подъезды *,*,**были переданы, а передача *-го подъезда в фонд города Москвы фактически началась с ***** года.

В соответствии с решением профсоюзного комитета филиала ** автобусного парка ГУП г.Москвы "Мосгортранс" от ******* года (протокол N ***) за *******Ю.В., а также за членами его семьи, женой ******* Н.П., сыном ****** В.Ю., **** г.р. закреплена спорная квартира N *** общей площадью *** кв.м., жилой *** кв.м., по адресу:******************** , с направлением в ОУФМС по району *********** г.Москвы ходатайства о регистрации ***** Н.П. в спорной квартире по указанному адресу. Данное решение обосновано проживанием и регистрацией ******* Ю.В. в общежитии с **** года, регулярной оплате коммунальных платежей, совместном проживании с ним супруги ******** Н.П., в связи с чем, администрация парка ходатайствовала об улучшении жилищных условий ******* Ю.В.

****** года ******** поданы заявления о регистрации по месту жительства в ОУФМС по району ************* г. Москвы.

С ****** года ******* постоянно зарегистрированы по адресу спорной квартиры.

Как следует из материалов дела, семья ******** пользуется спорным жилым помещением, оплачивала жилищно-коммунальные услуги до перевода общежития в муниципальный жилой фонд, поскольку с этого времени им не выдают квитанции по оплате ЖКУ, несут бремя содержания жилого помещения. Договор социального найма с семьей ******** на настоящий момент не оформлен.

Иного жилого помещения на праве пользования или собственности ******* в Москве и Московской области ******** не имеют.

С **** года ****** Ю.В. состоит на жилищном учете.

Разрешая спор, суд руководствовался ст. ст. 3, 14, 35, 69, 70,91 ЖК РФ, Законом г. Москвы "Об организации местного самоуправления в г. Москве" от ****** г. N 56, Положениями о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от ****** года N 737-ПП, Постановлением Правительства Москвы от ****** г. N 683- ПП, Постановлением Правительства г. Москвы от ***** г. N 1150 "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города", ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ***** года, разъяснениями Определения Верховного Суда РФ от ****** г. N 5-В08-77, Постановления Пленума ВС РФ от ********* г. N14.

Удовлетворяя первоначальные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Рязанцев Ю.В. вместе с членами семьи на законном основании вселен в спорную квартиру, постоянно зарегистрирован по месту жительства, несет расходы по содержанию квартиры; квартира подлежит передаче в муниципальную собственность, в связи с чем, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом удовлетворения первоначального иска отказано в удовлетворении встречного иска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, в материалах дела не имеется ордера в подтверждение законности предоставления ******** Ю.В. койко-места, ГУП г. Москвы "Мосгортранс" не соблюдены требования о предоставлении помещений в общежитиях, так как решения о предоставлении ******* В.Ю. второй комнаты в спорном жилом помещении принято не было, что ****** зарегистрированы в спорной квартире на основании протокола профсоюзного комитета организации, в то время как жилые помещения находятся в собственности города Москвы, а решение собственника о предоставлении жилого помещения отсутствует, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения.

Материалами дела подтверждено, что ****** Ю.В. состоит в трудовых отношениях с ГУП г. Москвы "Мосгортранс", с **** года зарегистрирован в общежитии по *********************.

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от ******** г. N 01-44-3241 жилое помещение, в котором проживает семья Рязанцевых, переведено из общежития 13-го автобусного парка в жилищный фонд г. Москвы.

Согласно п. 1 Постановления Правительства г. Москвы от ****** г. N 1150 "О мерах, направленных на сокращение общежитий на территории Москвы и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города" все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г. Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ******* года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Отсутствие у истцов ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у них права пользования жилым помещением.

В этой связи судебная коллегия также отмечает следующее.

Передача гражданам занимаемых жилых помещений в общежитиях регулируется Постановлением Правительства Москвы от ****** г. N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Порядка право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее - граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы: зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие (п. 3.1).

Согласно п. 4 с гражданами, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка:

4.1. При наличии документов, подтверждающих законность вселения, оформляется договор социального найма.

4.2. При отсутствии документов, подтверждающих законность вселения:

4.2.1. Не имеющими на праве пользования или собственности иных жилых помещений - оформляется договор социального найма на занимаемое жилое помещение.

При этом пункт 4.2.2, устанавливавший, что с гражданами, имеющими на праве пользования или собственности иные жилые помещения - заключаются договоры купли-продажи (с рассрочкой платежа, использованием ипотечного кредитования, единовременным платежом) признан недействующим Решением Московского городского суда от ****** по делу N ****** со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, истцы, как лица, фактически занимающие жилое помещение, предоставленное ******** Ю.В. по решению организации-работодателя и закрепленное за ними, имеют право на передачу им занимаемого жилья в пользование на условиях договора социального найма.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Решение законно, обоснованно и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда г.Москвы от ******** года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы ********* С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи