Апелляционное определение Московского городского суда от 06 октября 2016 г. N 33-37481/16

дата судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от дата , которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ковалькова фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанностей отказать .

установила:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об отмене решения начальника Управления оформления жилищных прав Департамента городского имущества адрес об отказе в пролонгации договора N 5613038735 от дата найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес; возложении обязанностей заключить с ним (фио) договор найма квартиры по адресу: адрес сроком на 5 лет с правом последующей пролонгации на тех же условиях и без снятия его (фио) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий; внесении в текст заключаемого договора членов семьи нанимателя, имеющих право проживания в квартире по вышеуказанному адресу: фио (жена), фио (сын жены), фио (дочь); о вынесении в адрес начальника Управления оформления жилищных прав ДГИ адрес фио частного определения в связи с нарушением действующего законодательства при принятии решения об отказе в пролонгации договора N 5613038735 от дата найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес

Свои требования истец мотивировал тем, что является нанимателем трехкомнатной квартиры по адресу: адрес на основании договора N 5613038735 от дата найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес, заключенного на основании распоряжения Префекта адрес от дата N 689. дата срок договора найма истек. дата он обратился в ДГИ адрес с просьбой пролонгировать договор, на что получил отказ. Отказывая в удовлетворении просьбы в своем письме от дата (исх. ДГИ-ГР-27355/15-1), начальник Управления оформления жилищных прав ДГИ адрес указал , что предоставить его, фио семье, состоящей на жилищном учете в составе двух человек: он и дочь фиоВ, трехкомнатную квартиру по адресу: адрес по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не представляется возможным в связи со значительным превышением нормы предоставления жилого помещения на семью данного состава и данной численности.

Истец считает, что отказ в пролонгации договора найма противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права на улучшение жилищных условий. Полагает, что имеются все основания для пролонгации договора найма, поскольку их жилищные условия не улучшились, они добросовестно исполняют все принятые по договору найма обязанности, которым предусмотрена возможность его пролонгации. Кроме того, полагает, что решение об отказе в пролонгации договора должно быть принято только в форме распоряжения, а не в виде письма, в свою очередь полномочий на издание распоряжения начальник Управления оформления жилищных прав ДГИ адрес не имеет .

В судебном заседании представитель истца фио по доверенности фио исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судбное заседание не явился, извещен.

Суд постановил вышеуказанное решение , которое представитель фио по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное , поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, не доказаны обстоятельства, имеющие ззачение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя фио по доверенности фио. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что спорное жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 100,6 кв.м, жилой площадью 52,6 кв.м, расположено по адресу: адрес, находится в собственности адрес.

Указанный жилой дом по адресу: адрес, в соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного наименование организации относится к сети бездотационных домов жилищного фонда адрес.

Согласно Постановления Правительства Москвы от дата N 708-ПП "О Концепции формирования в адрес сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма", а также в соответствии со ст.45 Закона адрес от датаN 2 " Основы жилищной политики адрес" , бездотационный дом жилищного фонда коммерческого использования адрес - это многоквартирный жилой дом , все помещения в котором предоставляются во владение и пользование по договорам найма гражданам , категории которых установлены распорядительными документами Правительства Москвы. с оплатой стоимости за пользование , содержание и ремонт жилого помещения, исключающей возможность привлечения для содержания такого дома денежных средств бюджета адрес.

Из материалов также следует, что истец фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата в составе семьи из двух человек (он, фио, дочь фио паспортные данные).

Распоряжением Префекта адрес от дата N 689 спорная квартира была предоставлена истцу фио на семью из трех человек: он, жена фио, сын жены фио паспортные данные, по договору найма сроком на 5 лет в рамках Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" без снятия с жилищного учета (л.д.17)

дата на основании указанного распоряжения, Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес, в лице наименование организации (наймодатель), с одной стороны, и фио (наниматель), в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N 708-ПП "О концепции формирования в адрес сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма" заключили договор N 5613038735 найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес, расположенного по адресу: адрес, сроком на 5 лет, с возможным заключением договора на новый срок (общим сроком действия договоров- 5 лет), путем подписания дополнительного соглашения к договору, при условии наличия оснований для дальнейшего проживания в жилом помещении сети бездотационных домов, а также надлежащего выполнения обязательств по настоящему договору (п. 1.1., 1.3 договора).

В соответствии с п. 1.2 договора совместно с нанимателем, в течение срока действия договора, в жилом помещении проживают: жена фио, сын жены фио , паспортные данные (л.д. 18-20).

В настоящее время в квартире проживает также дочь нанимателя - фио, паспортные данные.

Наниматель и члены его семьи в спорном помещении по месту жительства не зарегистрированы.

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда адрес или помощь адрес в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений органов исполнительной власти адрес жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда адрес предоставляются на основании решений органов исполнительной власти адрес жителям адрес, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

При этом в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст. 1 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий - жители адрес, принятые на жилищный учет до вступления в силу ЖК РФ, а жители адрес, признанные нуждающимися в жилых помещениях - жители адрес, принятые на жилищный учет после вступления в силу ЖК РФ.

Как установлено судом первой инстанции , право на улучшение жилищных условий имеют истец фио и его несовершеннолетняя дочь фио, паспортные данные, как состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жена истца- фио зарегистрирована по адресу: адрес, где на трех человек (она, сын фио, паспортные данные, мать фио) занимают трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 78,2 кв.м., общей площадью жилого помещения 77,6 кв.м., в том числе жилой площадью 45,3 кв.м., собственником которой является фио

фио и ее сын фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Как правильно указал суд первой инстанции, улучшение жилищных условий с помощью адрес гражданам , не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Срок договора найма квартиры в бездотационном доме жилищного фонда адрес по адресу: адрес, истек дата

дата истец обратился к ответчику с заявлением о пролонгации договора на новый срок.

Письмом от дата в продлении договора найма в бездотационном доме отказано . Семье фио, состоящей на жилищном учете в составе двух человек ( он и дочь фио) в предоставлении спорной трехкомнатной квартиры было отказано в связи со значительным превышением нормы предоставления жилого помещения на семью данного состава и данной численности.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно не согласился с доводами истца о том, что отказ в пролонгации договора найма жилого помещения в бездотационном доме противоречит действующему законодательству., заключенный между сторонами договор найма жилого помещения в бездотационном доме, по сути является договором коммерческого найма.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают , в том числе , из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами , но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

Как следует из ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Департамент городского имущества адрес отказался от заключения с истцом договора коммерческого найма на новый срок, что, как правильно указал суд первой инстанции, не является нарушением закона, поскольку заключение договора найма (коммерческого) жилого помещения на новый срок - это право, а не обязанность наймодателя.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного наименование организации предусмотрено, что гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения в бездотационных домах предоставляются по их выбору: 1.1.1. На основании заявления в соответствии с п. 1.5.1 настоящего распоряжения по договору найма жилого помещения в бездотационном доме жилищного фонда адрес сроком на 5 лет с предоставлением нанимателю права неоднократного заключения договора на новый срок при выполнении им и членами его семьи условий договора в установленном порядке.

Распоряжение Департамента городского имущества адрес, являющегося правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда в адрес о заключении договора найма жилого помещения в бездотационном доме на новый срок не издавалось.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого решения в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Рассмотрение по существа дела судом первой инстанции в отсутствии представителя ответчика , не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства., основанием к отмене решения суда не является.

Указанное решение права ответчика не нарушает, решение им не обжаловано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в протокол судебного заседания от дата внесены не соответствующие действительности сведения, также основанием к отмене решения суда не являются.

В силу ст.231 ГПК РФ лица , участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) его неполноту.

Истцом, представителем истца замечания на протокол поданы не были.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не являются основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

1