Апелляционное определение Московского городского суда от 02 ноября 2016 г. N 33-43432/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Грибовой Е.Н.,

судей Дементьевой Е.И., Дорохиной Е.М.,

при секретаре Ляховой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Борисова С.А. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 04 июля 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Борисова С.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об оспаривании распоряжения, оказании содействия во включении в список граждан на получение полагаемой жилой площади, возложении обязанности включить в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов ВОВ, предоставлении дополнительной жилой площади, предоставлении отдельной квартиры отказать,

установила:

Борисов С.А. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы, с учетом уточнения исковых требований просил отменить распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы в Восточном административном округе от 05.06.2014 года; оказать содействие во включении в список граждан на получение полагаемой жилой площади; обязать ДГИ в Восточном административном округе включить Борисова С.А. в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов ВОВ с момента первого обращения, то есть с 2001 года, предоставить дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством, предоставить отдельную квартиру общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если таковое жилое помещение предоставляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с дочерью являются собственниками жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ***. Общая площадь квартиры составляет - 32,9 кв.м., жилая площадь 19 кв.м. Указанной площади семье истца на настоящий момент не хватает. Борисов С.А. является инвалидом *** группы приравненный к инвалидам Великой Отечественной Войны. Борисов С.А. неоднократно обращался в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Восточном административном округе начиная с 2001 года, однако на обращения в признании в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ постоянно получал отказы. Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 05.06.2014 г. истцу отказано в признании нуждающимся в содействии г.Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, указанный отказ истец полагает незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца Борисова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ДГИ г.Москвы Смирнову А.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в числе прочих мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от их имущественного положения.

В соответствии п. 6, п. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" форма предоставления мер социальной поддержки, порядок предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Борисов С.А. и его дочь Е.С. ***г.р. зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире, площадью жилого помещения 32,9 кв.м, жилой площадью - 19 кв.м., расположенной по адресу: ***.

Собственниками квартиры являются Борисов С.А. и Е.С. -в равных долях.

Борисов С.А. является инвалидом ***-ей группы, имеет право па льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной Войны.

Борисов С.А., Е.С. обратились в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами города Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 5 июня 2014 г. N *** Борисову С.А. и Е.С. отказано в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами города Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", поскольку размер площади жилого помещения, приходящейся на заявителей, превышает учетную норму.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на каждого проживающего в квартире истца приходится более 10 кв.м площади жилого помещения (32,9 / 2 = 16,45), что более учетной нормы, в связи с чем распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 05.06.2014 г. соответствует требованиям закона.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что площадь жилого помещения, приходящаяся на истца и его дочь, составляет менее учетной нормы, основаны на неправильном применении истцом норм материального права. Указывая на то, что на истца, приходится площадь жилого помещения менее учетной нормы, истец приводит расчет, в котором делит жилую занимаемую площадь своей квартиры на количество проживающих (19/2).

Между тем, в соответствии со ст.9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Согласно ст.1 указанного Закона г.Москвы N29, площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Площадь занимаемого истцом и его дочерью жилого помещения составляет 32,9 кв.м., а не 19 кв.м., как указывает истец.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Борисова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: