Апелляционное определение Московского городского суда от 02 ноября 2016 г. N 33-43624/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Климовой С.В.,

судей Зыбелевой Т.Д., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Клочкове М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства обороны Российской Федерации

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года

по гражданскому делу по иску Ляпунова М.В. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверения ветерана боевых действий о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и о выдаче удостоверения,

установила:

Истец Ляпунов М.В. обратился в суд с иском к ответчикам Министерству обороны РФ и Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа, в котором просил признать его ветераном боевых действий в Республике Таджикистан и обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в период с октября 1992 года по ноябрь 1993 года он выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан, однако, в выдаче соответствующего удостоверения ему необоснованно отказано.

В суде первой инстанции истец просил об удовлетворении иска.

Представитель Министерства обороны РФ исковые требования не признал.

Пресненским районным судом г. Москвы 23 апреля 2015 года вынесено решение, которым постановлено: признать Ляпунова М.В. ветераном боевых действий в Республике Таджикистан согласно Федеральному закону РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Ляпунову М.В. удостоверение ветерана боевых действий (ст. ст. 3, 28 ФЗ "О ветеранах").

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 27 октября 2015 года ответчику Министерству обороны РФ восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик Министерство обороны РФ просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

Из материалов дела следует, что истец в период с 02 октября 1992 года по 23 ноября 1993 года проходил военную службу в войсковой части полевая почта 28804 (г. Курган-Тюбе, Республика Таджикистан) в должности командира отделения.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что факт выполнения истцом задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, в составе войсковой части полевая почта 28804, которая привлекалась к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, подтвержден копией военного билета, справкой из Центрального архива МО РФ и имеющиеся доказательства являются достаточными для удовлетворения иска.

С такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, проходящих военную службу на территории Республики Таджикистан, урегулированы Законом Российской Федерации от 21.01.1993 года N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах".

Федеральным законом от 07.11.2011 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в Закон "О ветеранах", вступившим в силу с 01.01.2012 года, в раздел 3 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ, являющегося Приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", включены боевые действия в Республике Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Из представленных в материалы дела архивных справок и иных документов следует, что в названные выше периоды времени истец выполнял служебные обязанности по поддержанию мира, законности и правопорядка в Республике Таджикистан, охране и обороне государственных и военных объектов.

Однако, указанные документы не подтверждают непосредственное участие истца в боевых действиях на территории Республики Таджикистан, а сам по себе факт прохождения службы в Республике Таджикистан в приведенный выше период времени не дает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт нахождения военнослужащего в зоне вооруженного конфликта не является достаточным основанием для вывода об участии в боевых действиях.

Представленные документы подтверждают лишь факт нахождения истца в условиях вооруженного конфликта в Республике Таджикистан, а не факт участия в боевых действиях.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года отменить и постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ляпунова М.В. к Министерству обороны РФ, Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа о признании ветераном боевых действий и о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий".

Председательствующий:

Судьи: