Апелляционное определение Московского городского суда от 10 ноября 2016 г. N 33-43974/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Куприенко С.Г.,

и судей Сальниковой М.Л., Бобровой Ю.М.,

при секретаре Илькине А.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сальниковой М.Л. дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г.Москва на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года, которым постановлено:

обязать Департамент городского имущества г.Москвы заключить с Кондрашовой Ольгой Олеговной договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: *****,

установила:

Кондрашова О.О. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: *****, указывая на то, что с 1998 г. она стояла на очереди по улучшению жилищных условий, распоряжением Префектуры ВАО г.Москвы от *****г. N ***** ей была предоставлена квартира по вышеуказанному адресу, *****г. с ней был заключен срочный договор безвозмездного пользования вышеуказанной квартирой, однако договор социального найма заключен не был, на ее обращение о заключении договора социального найма Департаментом городского имущества г.Москвы было необоснованно отказано.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Кондрашова А.А., Кондрашов Е.А. в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик Департамент городского имущества г. Москвы по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что судом не в полной мере исследованы обстоятельства по делу, дана неверная оценка представленным доказательствам, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения истца, судебная коллегия полагает подлежащим отмене постановленное по делу решение по следующим основаниям.

При вынесении решения суд руководствовался ст. ст. 51,52,57 Жилищного кодекса РФ, положениями ФЗ " О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Судом установлено, что Кондрашова О.О. с семьей из 5-ти человек была зарегистрирована в 3-х комнатной квартире по адресу: *****, принадлежащей на праве совместной собственности бывшему мужу Кондрашову А.Б. (брак с Кондрашовой О.О. расторгнут в 2007 г.) и его матери Кондрашовой Н.А.

Дочь истца - Кондрашова А.А., 1994 г.рождения является инвалидом с детства, по состоянию здоровья, пользуется инвалидной креслом-коляской.

Семья состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *****г. по категории "семья, воспитывающая ребенка инвалида детства".

В силу ст. ст. 92, 98, 99 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите; специализированные жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

На основании решения Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от 17.11.2004 г. (протокол N 4560 семья Кондрашовой О.О. была включена в план обеспечения жилой площадью на 2005 г. и ей на семью из 3-х человек (она, сын, дочь), как имеющей инвалида-колясочника, по договору безвозмездного пользования (сроком до *****г.) была предоставлена 2-х комнатная квартира площадью жилого помещения *****кв.м. жилой площадью *****кв.м. по адресу: ***** без снятия с учета очередников.

В связи с обращением Кондрашовой О.О. с просьбой о предоставлении спорной квартиры с регистрацией по месту жительства и снятием с учета очередников, комиссия по жилищным вопросам при префектуре ВАО, рекомендовала перезаключить договор безвозмездного пользования на спорную квартиру с регистрацией по месту жительства семьи Кондрашовой О.О. из трех человек и снятием с жилищного учета.

На основании Распоряжения N ***** от *****г. Префектуры ВАО г. Москвы, очереднику округа Кондрашовой О.О. на семью из трех человек по договору безвозмездного пользования предоставлена специализированная двухкомнатная квартира по адресу: *****с регистрацией по месту жительства. Семья Кондрашовой О.О. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В спорном жилом помещении по адресу: *****с *****г. зарегистрированы и проживают истец Кондрашова О.О., Кондрашов Е.А. и Кондрашова А.А.

Истец обращалась *****г. с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеуказанного жилого помещения, однако Уведомлением N *****получила отказ в предоставлении данной услуги по причине отсутствия основания для возникновения жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, предоставленная истцу квартира отнесена к городскому специализированному фонду для реализации городских программ для семей, воспитывающих ребенка инвалида детства.

Удовлетворяя исковые требования об обязании Департамент городского имущества г.Москвы заключить с Кондрашовой Ольгой Олеговной договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: *****, суд сослался на то обстоятельство, что семья истца из трех человек состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *****г. по категории "семья, воспитывающая ребенка инвалида детства", при предоставлении спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования с правом регистрации, семья Кондрашовой О.О. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что истец не имеет жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ей на праве собственности, в связи с чем пришел к выводу о том, что истец имеет право на предоставление спорного жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, которые не соответствуют действующим нормам жилищного законодательства.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 53 Закона г. Москвы "Основы жилищной политики города Москвы" граждане-инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, пользующиеся креслами-колясками, состоящие на жилищном учете, обеспечиваются жилыми помещениями, оборудованными специальными средствами и приспособлениями; специально оборудованные жилые помещения предоставляются по договору безвозмездного пользования на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы, которое выносится с учетом заключения врачебной комиссии.

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N ***** от *****г. "О реализации в 2012 году государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 г.г.) "Жилище" решено предоставлять в 2012 г. жилые помещения, находящиеся в собственности города Москвы, гражданам, принятым на жилищный учет до *****г. и имеющим право на предоставление жилых помещений вне очереди, в том числе включенным в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на ***** год, которым жилые помещения не были предоставлены в ***** году и сохраняющим на момент обеспечения жилым помещением основания для обеспечения их жилыми помещениями из жилищного фонда города Москвы, переведенным в отдельный список нуждающихся в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона г. Москвы от *****г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам, в соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", принятым на жилищный учет в городе Москве до *****г.

В целях реализации указанных выше положений действующего законодательства семье истца была предоставлена квартира по договору безвозмездного пользования на срок до *****г. По истечении срока действия данного договора ответчиком не принималось решения о предоставлении указанной квартиры истцу по договору социального найма, как предусмотрено положениями ст.63 ЖК РФ. Решения Департаментом об исключении квартиры из фонда специализированного использования не выносилось. Условия договора безвозмездного пользования от *****г., срок которого истек, не содержат безусловного права истца после истечения срока действия договора на заключение договора социального найма, даже в том случае, если отсутствует нарушение его условий. Заключение договора социального найма в отношении данной категории жилых помещений законом не предусмотрено.

Разрешая спор, суд пришел к ошибочному выводу о том, что спорная квартира должна быть предоставлена истцу по договору социального найма в связи с тем, что семья истца состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с *****г. по категории "семья, воспитывающая ребенка инвалида детства", поскольку указанное обстоятельство не является основанием для перевода предоставленного по договору безвозмездного пользования специализированного жилого помещения в категорию жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма.

Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Между тем, в исковом заявлении ставится вопрос не о предоставлении истцу жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, а о заключении договора социального найма в отношении уже предоставленного истцу жилого помещения, входящего в специализированный жилищный фонд, что законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для обязания Департамента городского имущества г.Москвы заключить с Кондрашовой Ольгой Олеговной договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: *****, занимаемую ей на основании договора безвозмездного пользования, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, решение суда подлежит отмене с внесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 05 июля 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Кондрашовой Ольги Олеговны к Департаменту городского имущества г.Москвы об обязании заключить с Кондрашовой О.О. договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: *****, отказать.

Председательствующий

Судьи