Апелляционное определение Московского городского суда от 22 ноября 2016 г. N 33-46561/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И., Кочергиной Т.В.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Ляховой М.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Рассаловой Е.Ю. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 03 августа 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Прокурора Северного административного округа города Москвы в интересах Бачуриной Н*В*, Бачурина А*А*, Корсакова В*Д*, Бачуриной А*А* к Департаменту городского имущества города Москвы (ДГИ города Москвы) о признании распоряжения несоответствующим требованиям закона и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 11.08.2014 года N *** "О снятии с жилищного учета" незаконным.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы восстановить Бачурину Н*В*, Бачурина А*А*, Корсакова В*Д*, Бачурину А*А* на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет, то есть с 2000 года,

установила:

Прокурор САО г.Москвы в интересах Бачуриной Н.В., Бачурина А.А., Корсакова В.Д., Бачуриной А.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 11 августа 2014 года, восстановлении на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 11 августа 2014 года семья Бачуриной Н.В., из пяти человек (она, супруг Бачурин А.А., дочь Бачурина А.А., мать К*, отец Корсаков В.Д.) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилых помещений более учетной нормы, в связи с наличием у Бачуриной Н.В. жилого дома общей площадью *** кв.м. по адресу: ***. Поскольку указанное строение не пригодно для круглогодичного проживания, прокурор САО г.Москвы, действуя в интересах Бачуриной Н.В., Бачурина А.А., Корсакова В.Д., Бачуриной А.А., просил суд признать недействительным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 11 августа 2014 года, обязать ответчика восстановить семью Бачуриной Н.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "***" с даты постановки на учет.

Представитель прокуратуры CАО г.Москвы Никитина А.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истцы Бачурина Н.В., Бачурин А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рассалова Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Рассалова Е.А., ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Соколинской И.А., прокурора Макировой Е.Э., истцов Бачуриной Н.В., Бачурина А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья Бачуриной Н.В. (она, супруг Бачурин А.А., отец Корсаков В.Д., мать К*, дочь Бачурина А.А.) занимают жилое помещение - двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адресу: ***, на основании договора социального найма N *** от 07 октября 2009 года.

На основании распоряжения Префекта Северного административного округа от 13 июня 2000 года N *** семья Бачуриной Н.В. из пяти человек (она, супруг Бачурин А.А., дочь Бачурина А.А., мать К*, отец Корсаков В.Д.) состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "***" (учетное дело N***).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 11 августа 2014 года семья Бачуриной Н.В. из пяти человек (она, супруг Бачурин А.А., дочь Бачурина А.А., мать К*, отец Корсаков В.Д.) сняты с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 16, ч. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Основанием для принятия указанного решения послужило наличие в собственности Бачуриной Н.В. жилого дома, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 03 февраля 2004 года.

С учетом площади указанного строения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы сделан вывод об обеспеченности заявителя площадью жилого помещения, превышающей установленную в городе Москве норму предоставления для семьи данной численности.

Согласно представленной в материалы дела справки СНТ "***" от 18 октября 2014 года, Бачуриной Н.В. на праве собственности принадлежит дом, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***. В СНТ "***" отсутствуют: хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, канализация, отопление, газификация, также в зимний период отсутствуют подъездные пути к участку.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, что указано в ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, а также вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч. 1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно ст. 15 указанного Закона, а также ст. 56 ЖК РФ решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета принимают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы; при этом, решение о снятии жителей города Москвы с жилищного учета может быть обжаловано в установленном законом судебном порядке.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Признавая незаконным и отменяя распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 11 августа 2014 года, суд правильно исходил из того что строение, принадлежавшее на праве собственности Бачуриной Н.В., непригодно для постоянного проживания граждан, в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на всех членов семьи истца.

Признавая, что семья Бачуриной Н.В. подлежит восстановлению на жилищном учете с сохранением даты постановки на учет, суд правильно указал, что жилищные условия семьи истцов не изменились, их обеспеченность жилой площадью осталась на том же уровне, что и была до постановки на жилищный учет.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом первой инстанции объективно установлено, что строение, принадлежащее Ротановой Н.Е. на праве собственности, согласно сведениям из государственного реестра прав собственности и сделок с ним является жилым, однако в доме отсутствуют централизованные газоснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, таким образом для круглогодичного проживания указанный дом не пригоден.

С учетом положений ст.15 ЖК РФ и п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, строение, расположенное по адресу: ***, не отвечает требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и не может быть принято к учету при исчислении площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о то, что данный дом в установленном законом порядке не переведен из статуса жилого помещения в нежилое, на правильность выводов суда не влияют, поскольку фактически для постоянного проживания дом, расположенный по адресу: ***, не пригоден.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 03 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Рассаловой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: