Апелляционное определение Московского городского суда от 28 ноября 2016 г. N 33-46863/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

Председательствующего Пашкевич А.М.,

судей Кирсановой В.А., Малыхиной Н.В.,

при секретаре Калмыковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирсановой В.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ г.Москвы на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Бакушиной Е.А., Бакушиной Ю.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Е.А., Бакушиной О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Д.А. к Департаменту городского имущества г.Москвы об оспаривании решений - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента имущества города Москвы N *** от 04.09.2015 года.

Возложить обязанность на Департамент имущества города Москвы повторно рассмотреть заявление Бакушиной Е.А., Бакушиной Ю.А., Бакушиной О.А., Бакушина Е.А., Бакушина Д.А. о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В остальной части исковых требований - отказать.

Установила:

Бакушина Е.А., Бакушина Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Е.А., Бакушина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Д.А., обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы об оспаривании решений; требования мотивированы тем, что 15.06.2015 года Бакушина Е.А, обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением от 04.09.2015 года в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений истцу отказано. Основаниями для отказа послужило то обстоятельство, что помещение, расположенное по адресу: *** снято с кадастрового учета, право собственности на объект недвижимости - прекращено. До настоящего времени никто из заявителей свои жилищные условия не улучшал, какого-либо жилого, благоустроенного и пригодного для проживания жилья не приобретал, полагает, что оснований для отказа в принятии на жилищный учет в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских программ не имеется. Истцы просили распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 04.09.2015 года N *** отменить, признать заявителей нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

Представитель истцов Эгамов Р.А. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ДГИ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истцы Бакушина Е.А., Бакушина Ю.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Е.А., Бакушина О.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бакушина Д.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика ДГИ г.Москвы по доверенности Фатеевой Е.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Такой порядок предоставления жилых помещений в городе Москве установлен Законом г.Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей Адрес на жилые помещения", в соответствии с которым жители г.Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 7 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом г. Москвы.

В соответствии с положениями ст.8 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами гражданского законодательства, правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности.

Судом первой инстанции установлено, что Бакушина Е.А., Бакушина Ю.А., Бакушина О.А., Бакушин Е.А., Бакушин Д.А., 15.06.2015 года обратились в Департамент имущества г.Москвы с заявлением о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением Департамента имущества г.Москвы N *** от 04.09.2015 года вышеуказанным заявителям в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ - отказано (л.д.12). Принимая оспариваемое распоряжение, Департамент имущества г.Москвы, в частности, пришел к выводу о том, что заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: ***, площадью жилого помещения 43,9 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 58,8 кв.м. Собственниками жилого помещения на основании договора передачи от 18.05.2005 года N *** являются Бакушина Е.А, (1/3 доля), Бакушина Ю.А. (1/3 доля), Бакушина О.А. (1/3 доля). Бакушина Е.А. на основании договора дарения от 04.07.2007 г. совместно с Филимоновой З.Н. принадлежит жилой дом (назначение: жилое) общей площадью 130,2 кв.м. по адресу: ***. Указанные заявители занимают жилое помещение размером более учетной нормы (с учетом жилого дома, находящегося в собственности Бакушиной Е.А.).

Согласно уведомления о государственной регистрации прекращения права от 30.03.2015 года *** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером *** - Жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 130,2 кв.м., инв. N ***, лит.А, нА, расположенное по адресу: *** - право собственности прекращено, ввиду ликвидации объекта в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытия раздела ЕГРП.

В квартире, расположенной по адресу: ***, зарегистрированы Бакушина Е.А., Бакушина Ю.А., Бакушина О.А., Бакушин Е.А., Бакушин Д.А.

В силу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований истцов о признании распоряжения незаконным и его отмене и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, поскольку жилой дом (назначение: жилое) общей площадью 130,2 кв.м. по адресу: ***. ликвидирован как объект в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытия раздела ЕГРП .

Отказывая в удовлетворении требований в части признания заявителей нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, суд исходил из того, что в полномочия суда РФ не входит разрешение вопросов о постановке на жилищный учет или об отказе в такой постановке, разрешение указанных вопросов входит в компетенцию отраслевых органов исполнительной власти.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать убедительным основанием для отмены решения, поскольку оспариваемое Распоряжение Департамента имущества г.Москвы N *** от 04.09.2015 года об отказе заявителям в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ постановлено без учета того обстоятельства, что 30.03.2015 года *** Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером *** - Жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 130,2 кв.м., инв. N ***, лит.А, нА, расположенное по адресу: *** право собственности прекращено, ввиду ликвидации объекта в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества и закрытия раздела ЕГРП.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, в том числе ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, вследствие чего при отсутствии нарушений норм материального и процессуального права, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

Определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ДГИ г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи